УТВЕРЖДЕН
постановлением местной администрации
МО Аннинское сельское поселение
от 10.08.2012 № 213 (приложение 2)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции
«Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами учреждений культуры МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами учреждений культуры МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» определяет сроки и последовательность действий местной администрации МО Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами учреждений культуры (далее – муниципальная функция).
1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:
культурно-досуговое учреждение – учреждение, осуществляющее культурно-массовую, просветительную и развлекательную деятельность, и располагающее специализированной материально-технической базой и финансовыми ресурсами, используемыми в целях организации досуга физических и юридических лиц;
работник культуры – штатный работник учреждения культурно-досугового типа;
документ – материальный объект с зафиксированной в нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенной для передачи информации, исполнения установленных предписаний;
заявители – юридические лица и физические лица, их законные представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации вступать во взаимодействие с учреждением культуры администрации Сосновоборского городского округа.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
– Конституцией Российской Федерации («Российская газета» № 237 от 25.12.1993);
– Гражданским кодексом Российской Федерации («Российская газета» № 238 от 08.12.1994);
– Бюджетным кодексом Российской Федерации («Российская газета» № 153-154 от 12.08.1998);
– Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», дополнительный выпуск № 3316 от 08.10.2003);
– Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» («Российская газета» № 14 от 24.10.1996);
– Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» («Российская газета» № 248, 17.11.1992);
– Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета» № 202, 08.10.2003);
– Уставом муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;
– иными нормативными документами.
1.4. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию:
– муниципальная функция исполняется местной администрацией МО Аннинское сельское поселение.
– непосредственное предоставление услуги осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Молодёжный культурно-досуговый центр МО Аннинское сельское поселение» (далее — МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение»).
1.5. Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги
Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, могут являться:
– граждане Российской Федерации;
– иностранные граждане и лица без гражданства;
– российские и иностранные юридические лица;
– юридические лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Информирование об исполнении муниципальной функции
1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
– непосредственно в МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение»;
– с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
– посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты «МКДК МО Аннинское сельское поселение»:
– Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Аннино, ул. Садовая, д. 16, телефон/факс (813-76) 59-788; Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Новоселье, здание детского сада, телефон/факс (813-76) 58-307. Адрес электронной почты dkannino@mail.ru.
– часы работы: с 10.00 до 21.00, выходные дни: п. Аннино – воскресенье, понедельник; п. Новоселье – суббота, воскресенье.
3. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
4. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, и Интернет-сайте муниципального образования Аннинское сельское поселение размещается следующая информация:
– извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
– текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
– краткое описание порядка предоставления услуги;
– месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить информацию о предоставлении муниципальной услуги;
– основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
6. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
7. Заявители, обратившиеся за предоставлением услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
– о порядке предоставления муниципальной услуги;
– об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.2. Срок исполнения муниципальной услуги.
Срок исполнения муниципальной услуги устанавливается в соответствии с поручением главы местной администрации МО Аннинское сельское поселение, а также в соответствии со сроками, определенными муниципальными правовыми актами.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции.
Основанием для приостановления исполнения муниципальной услуги либо отказа в исполнении муниципальной услуги является несоблюдение гражданами, пользующимися услугами учреждений культуры, правил поведения в учреждениях культуры и иные предписания правоустанавливающих органов.
2.4. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.4.1. Муниципальная функция исполняется в специально оборудованных учреждениях для организации досуга и обеспечения жителей МО Аннинское сельское поселение услугами учреждений культуры.
– Здание оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании учреждения, исполняющего муниципальную услугу, режиме работы.
– Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
– Фасад здания оборудуется осветительными приборами.
– Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
– Здание для исполнения муниципальной услуги должно быть оснащено системой противопожарной и охранной сигнализации. На видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации людей.
2.4.2. Место исполнения муниципальной функции оборудуется:
– информационными стендами;
– средствами электронной техники;
– необходимой мебелью;
– гардеробом;
– средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
– местами общего пользования;
– иным оборудованием.
2.5. Необходимые условия и результат исполнения муниципальной функции по организации досуга и обеспечению жителей МО Аннинское сельское поселение услугами муниципальных культурно-досуговых учреждений.
2.5.1. Результатом исполнения муниципальной функции является успешное функционирование структурных подразделений МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», оказание услуг культурно-просветительной и досуговой деятельности различным социальным группам населения.
2.6. Требования к исполнению муниципальной функции на платной (бесплатной) основе
Муниципальная услуга исполняется на платной основе, которая заключается в оплате стоимости входного билета при посещении учреждений культуры МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» и оплате стоимости обучения в студиях и кружках.
Цены на платные услуги, включая цены на билеты в учреждения культуры, согласовываются с местной администрацией по представлению директора МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение».
3. Административные процедуры
Учреждение культуры МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» предоставляет пользователям и посетителям следующие услуги:
1) занятия в студиях, кружках и объединениях: обучение пению, актерскому мастерству, классическому, народному, бальному и современному эстрадному танцу и декоративно-прикдадному творчеству;
2) создание, показ концертов, спектаклей, творческих и тематических вечеров, проведение фестивалей, конкурсов и т.д.;
3) другие виды услуг, в том числе платные, в соответствии с уставной деятельностью муниципальных учреждений культуры.
3.1. Исполнение муниципальной функции местной администрацией МО Аннинское сельское поселение включает в себя следующие административные процедуры:
– создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений культуры;
– контроль деятельности муниципального учреждения культуры;
– осуществление координации деятельности учреждений культуры.
3.1.1. Создание, реорганизация, ликвидация учреждений культуры, которые включают в себя разработку постановлений, распоряжений главы местной администрации МО Аннинское сельское поселение и других документов, создание нормативной правовой базы для учреждений культуры. Максимальный срок исполнения действия – в соответствии с поручениями главы местной администрации МО Аннинское сельское поселение, а также в соответствии со сроками, определенными нормативными правовыми актами.
3.1.2. Контроль деятельности учреждения культуры МО Аннинское сельское поселение включает в себя контроль использования утвержденных бюджетных средств.
Максимальный срок исполнения – постоянно в течение года или в соответствии со сроками, указанными в поручении главы местной администрации МО Аннинское сельское поселение, ежемесячном, ежеквартальном, годовом плане работы.
3.1.3. Осуществление координации деятельности учреждений культуры.
Максимальный срок исполнения – постоянно в течение года.
Результатом действия являются совместно принятые, подписанные решения, планы работы по вопросам организации деятельности учреждений культуры.
3.2. Исполнение муниципальной функции учреждением культуры включает в себя следующие административные процедуры:
– организация деятельности муниципального учреждения культуры;
-оказание консультационной помощи творческим коллективам;
– организация и проведение мероприятий;
– осуществление взаимодействия;
– осуществление постоянного мониторинга;
– организация досуга жителей МО Аннинское сельское поселение;
– обеспечение жителей МО Аннинское сельское поселение услугами учреждения культуры;
3.2.1. Организация деятельности муниципального учреждения культуры, которая включает в себя подготовку и оформление:
-нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность муниципального учреждения культуры;
– годовых и месячных планов работы учреждения культуры;
– годовых и квартальных отчетов работы учреждения культуры;
– положений о проведении фестивалей, конкурсов;
– информаций о деятельности муниципального учреждения культуры;
– государственных статистических отчетов о деятельности учреждения культуры;
– ответов на письма, обращения, жалобы граждан;
– договоров о культурном сотрудничестве;
– оформление заявок для включения в федеральные, областные, районные целевые программы в области культуры и искусства.
3.2.2. Оказание консультационной помощи творческим коллективам.
Данная процедура осуществляется постоянно в течение года.
Результатом действия являются: подготовленные и доведенные до заинтересованных лиц рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы, проведенные семинары, круглые столы с приглашением всех заинтересованных лиц.
3.2.3. Организация и проведение мероприятий в соответствии с годовым планом работы местной администрации.
Данная процедура осуществляется постоянно в течение года.
Результатом действия является:
– постановления, распоряжения главы местной администрации МО Аннинское сельское поселение;
– разработанные и утвержденные положения о проведении мероприятий;
– утвержденный и согласованный план подготовки мероприятия;
– проведение мероприятия в назначенный срок.
3.2.4. Осуществление взаимодействия с:
– профессиональными творческими коллективами, общественными организациями;
– театральными и концертными учреждениями различных форм собственности и регионов;
– органами культуры муниципальных образований.
Максимальный срок исполнения – постоянно в течение года.
Результатом действия являются: подписанный договор, соглашение, план работы совместной деятельности.
3.2.5. Осуществление постоянного мониторинга по вопросам:
– проводимых учреждением культуры мероприятий;
– посещаемости населением мероприятий учреждения культуры;
– качества выполнения услуг.
Максимальный срок исполнения – постоянно в течение года;
Результатом действия являются статистическая отчетность и аналитические материалы.
3.2.6. Организация досуга жителей МО Аннинское сельское поселение:
– пользователь обращается в учреждение культуры о приеме в самодеятельный творческий коллектив, студию по его личному выбору;
– учреждение записывает (регистрирует) пользователя в журнале посещений творческих коллективов;
– руководитель доводит до сведения пользователя расписание занятий коллектива, студии, объединения;
– в соответствии с расписанием занятий пользователь участвует в обучающих, практических занятиях в коллективе, кружке, студии;
– в соответствии с планом работы муниципального учреждения культуры и творческого коллектива пользователь принимает участие в концертной деятельности, выставках, праздниках.
3.2.2. Обеспечение жителей МО Аннинское сельское поселение услугами учреждений культуры осуществляется в следующем порядке. Для разового посещения мероприятий муниципальных учреждений культуры в соответствии с их режимом и планом работы (репертуаром) пользователь:
– в кассе учреждения культуры приобретает входной билет на территорию, в концертный зал, на мероприятие или аттракционы;
– при входе – предоставляет дежурному контролеру входной билет;
– занимает место в зрительном зале, указанное в билете;
– по завершении мероприятия должен покинуть здание или территорию учреждения.
Результат исполнения непосредственных действий по культурному обслуживанию – показ спектаклей, концертов, программ, непосредственная творческая деятельность пользователя.
4. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной функции
Контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан.
Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, по исполнению муниципальной услуги сотрудниками учреждений культуры осуществляется директором учреждения культуры.
Должностное лицо, уполномоченное принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, а также за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур по приему.
Ответственность работника учреждения культуры закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями законодательства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
5.1. Обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги.
5.1.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения муниципальной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом.
5.1.2. Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение в ходе исполнения муниципальной услуги, устно к директору учреждения культуры или начальнику социального отдела местной администрации МО Аннинское сельское поселение.
5.1.3. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.4. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения, и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 рабочих дней с даты его регистрации.
5.1.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, муниципальной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.1.6. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.1.7. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.1.8. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.2. Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции в судебном порядке.
Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде путем подачи заявления об оспаривании решений, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Указанное заявление подается по месту нахождения органа или должностного лица либо по месту жительства заявителя.
