УТВЕРЖДЕН
постановлением местной администрации
МО Аннинское сельское поселение
от 10.08.2012 № 213 (приложение 1)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции
«Организация библиотечно-информационного и справочного обслуживания населения муниципального образования Аннинское сельское поселение
МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области»
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления, доступности и создания комфортных условий для получения муниципальной услуги «Организация библиотечно-информационного и справочного обслуживания населения муниципального образования Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области», определяет сроки и последовательность действий местной администрации МО Аннинское сельское поселение, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по организации библиотечного обслуживания жителей муниципального образования Аннинское сельское поселение.
В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:
библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотекарь – штатный сотрудник библиотеки;
библиотечный абонемент – форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
библиотечный каталог – совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);
межбиблиотечный абонемент – абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
читательский формуляр – документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах.
1.2. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным бюджетным учреждением «Молодёжный культурно-досуговый комплекс МО Аннинское сельское поселение» (далее – МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение»
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации, частью 4 от 24.11.2006 («Российская газета», 22.12.2006, № 289);
Федеральным законом от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» («Российская газета», 17.11.1992, № 248, ред. от 29.12.2006, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008 (в данном виде документ опубликован не был);
Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», («Российская газета», 17.01.1995, № 11-12, ред. от 27.10.2008 (в данном виде документ опубликован не был);
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета», 29.07.2006, № 165);
Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» («Российская газета», 17.01.1995, №11-12, с изменениями от 26.03.2008 (в данном виде документ опубликован не был);
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 29, с. 3504, с изм. от 13.07.2007 № 923-р);
Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 № 6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;
Уставом муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;
Уставом муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный культурно-досуговый комплекс МО Аннинское сельское поселение»;
Положением о работе структурных подразделений «Библиотека посёлка Аннино», «Библиотека посёлка Новоселье»;
Иными правовыми актами.
1.4. Результат предоставления муниципальной услуги – выдача пользователям во временное пользование документов, фиксируемая в бланках первичной отчетности в соответствии с ГОСТом 7.20-2000 Библиотечная статистика; предоставление информации в соответствии с запросами пользователей на основании локальных нормативно-правовых актов по основной деятельности.
1.5. Потребителями муниципальной услуги (далее – пользователями) являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
1.6. Ответственным за качество предоставления муниципальной услуги является директор МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение».
2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.1.1. информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
– в МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» по адресу п. Аннино, ул. Садовая, д.16;
– непосредственно в библиотеках МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение».
Муниципальная услуга предоставляется по адресам:
– библиотека п. Аннино – п. Аннино, здание детского сада;
– библиотека п. Новоселье – п. Новоселье, здание бывшего детского сада.
Информирование о правилах предоставления услуги осуществляется специалистами МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» в ходе личного обращения пользователей и с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в сети Интернет на сайте местной администрации МО Аннинское сельское поселение», изданий информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения информации на стендах.
2.1.2. Номера телефонов для справок:
– МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» 8-(813-76) 59-788;
– библиотека п. Аннино – 8-(813-76) 59-609;
– библиотека п. Новоселье – 8-(813-76) 58-307.
2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан и юридических лиц должностные лица и специалисты библиотек МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании библиотеки МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» при личном обращении и посредством телефона, электронной почты. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
– перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
– поиск и выбор источников информации;
– состав фонда МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», наличие конкретных документов;
– возможности удовлетворения запросов с помощью других библиотек;
– правила пользования документами или их копиями по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
– правила пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение»;
– порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.2. Сроки исполнения предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Предоставление муниципальной услуги производится в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 № 6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;
2.2.2. Срок выполнения заявки по МБА (межбиблиотечному абонементу) с момента подачи заявки:
– 10 рабочих дней – для оригиналов и перенаправлении в другие библиотеки;
– 15 рабочих дней – при дополнительном библиографическом поиске.
2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1. Основанием для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
Несоблюдение пользователями библиотеки Правил пользования библиотеками.
Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» и причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» или компенсируют ущерб в следующем порядке:
– при утере или порче документа из фонда библиотек МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» пользователи обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными; при невозможности замены – возместить их стоимость в размере рыночной стоимости;
– при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование в библиотеках МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», пользователи обязаны возместить пени в соответствии с Правилами пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», могут быть переведены на залоговое обслуживание или лишены права пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» на сроки, устанавливаемые администрацией МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение».
За утрату произведений печати и иных материалов из фондов библиотек МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние;
Отсутствие документов, требуемых настоящим административным регламентом.
2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.4.1. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03», Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ -13-01-94), введенным в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 № 736 нормам охраны труда. Рабочие места специалистов библиотеки оборудованы средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать оказание муниципальной услуги; обеспечивается доступ в Интернет; выделяются расходные материалы, канцелярские товары.
2.4.2. Текстовая информация размещается на информационных стендах в помещениях, предназначенных для предоставления муниципальной услуги.
2.4.3. Места ожидания и предоставления муниципальной услуги, оборудуются:
– информационными стендами;
– стульями и столами для возможности оформления документов и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;
– пользовательскими компьютерами с доступом в Интернет;
– мебелью обеспечивающей комфорт пользователям;
– первичными средствами пожаротушения;
– автоматической системой оповещения людей о ЧС.
2.4.5. Помещение оборудовано входом для свободного доступа пользователей. На входе в здания, где предоставляется муниципальная услуга, установлены вывески.
2.5. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов:
– документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации), или аналогичный документ одного из законных представителей ребенка – для лиц, не достигших 14 лет;
– читательский формуляр – документ, заполняемый специалистом библиотеки, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах;
– читательский билет – документ, заполняемый специалистом библиотеки, дающий право пользования читальными залами библиотеки с момента его оформления и до перерегистрации;
– бланк-заказ документов по межбиблиотечному абонементу (далее – МБА) – документ, дающий право получить запрашиваемое издание из фондов библиотеки-держателя любого запрашиваемого документа.
Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги в конкретной библиотеке документов уточняется в Правилах пользования каждой библиотеки и в Уставе МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение».
Требования к документам, предоставляемым пользователями:
Листок читательского требования на документ, бланк-заказ по МБА заполняются на специальных бланках разборчивым подчерком, без произвольных сокращений. Образцы оформления документов и бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предоставляются библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» в удобном для пользователей месте (зал каталога, читальный зал).
2.6. Муниципальная услуга осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
3.1. Прием и регистрация пользователей
3.1.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеки МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение».
3.1.2. Ответственным за предоставление услуги является должностное лицо библиотеки МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» или специалисты.
3.1.3. Порядок действий:
– оформление документов на право получения муниципальной услуги: запись пользователя в библиотеки МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», оформление читательского билета, заполнение регистрационной карточки, читательского формуляра специалистом библиотеки МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение»;
– ознакомление с Правилами пользования библиотек МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» и другими локальными нормативно-правовыми актами по основной деятельности, регламентирующими библиотечную деятельность.
3.1.4. При оформлении документов на право получения муниципальной услуги используются Правила пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», утвержденные приказом директора.
3.1.5. Результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги.
3.2. Выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей.
3.2.1. Основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеки МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение».
3.2.2. Порядок действий:
– оформление пользователем в письменной форме запроса на выдачу требуемого документа на бланке читательского требования;
– запрос в устной форме, оформление пользователем в письменной форме запроса, а также самостоятельный выбор документов, находящихся в открытом доступе – для пользователей библиотек МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение»;
– выполнение специалистом библиотеки МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» запроса пользователя, осуществление выдачи документа в соответствии со спецификой требуемого документа на любом носителе, в том числе в электронных сетях в соответствии со спецификой требуемого документа;
– фиксация выдачи изданий в соответствии с ГОСТом, регистрация выполненных запросов.
3.2.4. Выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей осуществляются в соответствии с Правилами пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», утвержденными приказом директора.
3.2.5. Результатом административного действия является выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей.
3.3.Порядок предоставления книг по МБА.
3.3.1. Выполнение заявки по МБА.
3.3.2. Порядок действий:
– заполнение пользователем Бланка-заказа, подписанного лицом, ответственным за работу МБА;
– регистрация, полученного бланка-заказа, оформленного в соответствии с требованиями ГОСТ 7.1-84, ГОСТ 7.11-78, ГОСТ 7.12-77, в адресной картотеке;
– поиск запрошенного документа по существующим каталогам, базам данных, библиографическим указателям. Фиксация результатов поиска на оборотной стороне 1 части бланка-заказа;
– перенаправление заказа в ЛОУНБ или в другие библиотеки – при отсутствии запрашиваемого документа в фонде;
– получение документа из фонда библиотеки-держателя;
– выдача документа пользователю;
– почтовая отправка документа с указанием даты выдачи и реквизитов.
3.3.3. Административные действия осуществляются в соответствии с Правилами пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение», утвержденными приказом директора.
3.3.4. Результатом административного действия является выполнение заявки в установленном порядке.
4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется специалистами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3. Пользователи библиотек МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» могут заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных действий, нарушении срока выполнения услуги, некорректном поведении, нарушении положения административного регламента, Правил пользования библиотеками МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» лично или по телефону библиотеки.
5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
5.1. В части досудебного обжалования:
5.1.1. Пользователь вправе заявить дирекции МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении срока, некорректном поведении, нарушении положения административного регламента лично, по телефону, по почте. Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.1.2. Предметом обжалования могут быть действия (бездействия) и решения, нарушающие права и свободы пользователя.
5.1.3. Директор МБУ «МКДК МО Аннинское сельское поселение» обязан рассмотреть жалобу в месячный срок. Если пользователю в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.2.2. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
– три месяца со дня, когда пользователю стало известно о нарушении его прав;
– один месяц со дня получения пользователем письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы. Если пользователем не был получен на нее письменный ответ.
