Пояснительная записка

по основным параметрам прогноза социально-экономического развития муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее – прогноз МО Аннинское городское поселение) разработан с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на 2019 – 2024 годы, с учетом реализации мер, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития МО Аннинское городское поселение, ретроспективного анализа социально-экономического развития МО Аннинское городское поселение, включая итоги социально-экономического развития за 2018 год и за январь-июнь 2019 года.

Прогноз социально-экономического развития МО Аннинское городское поселение на 2020-2022 годы разработан в базовом варианте:

– базовый вариант предполагает стабилизацию формирующихся позитивных трендов, консервативную инвестиционную политику предприятий и организаций, сдержанный потребительских спрос;

В целом в среднесрочной перспективе на 2020-2022 годы прогнозируется позитивная динамика социально-экономического развития МО Аннинское городское поселение. В среднесрочной перспективе на территории МО Аннинское городское поселение планируется реализация крупных инвестиционных проектов, планируется размещение новых производств, новых торговых и социальных объектов и увеличение количества рабочих мест для жителей поселения. Предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условий и демографической ситуации в МО Аннинское городское поселение, развитие социальной инфраструктуры поселения, создание и совершенствование системы предоставления муниципальных услуг.

Общая оценка социально-экономической ситуации в МО Аннинское городское поселение за отчетный период

В сложившихся экономических условиях в МО Аннинское городское поселение продолжилось социально-экономическое развитие, в том числе:

– по строительству и вводу в эксплуатацию новых многоквартирных домов;

– по строительству объектов торговли;

– промышленных предприятий и объектов;

– по строительству социальных объектов (школы, Дом культуры в п. Новоселье).

В результате чего, постепенно увеличивается численность постоянного населения (за счет миграционного прироста).

Социально-экономическая ситуация в МО Аннинское городское поселение в  январе-июне 2019 года характеризуется как стабильная.

Демографическая ситуация в 2018-2019 годах осталась без изменения с превышением показателя смертности над рождаемостью. Демографическая ситуация в январе-июне 2019 года характеризовалась ростом естественной убыли населения за счет снижения рождаемости.

1.       Промышленное производство

По итогам 2018 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в целом увеличился на 20%. В 2019 году ожидается умеренное увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства. Анализ и прогноз развития промышленного производства поселения затруднен ввиду отсутствия статистической информации о развитии промышленных предприятий, в том числе по отраслям экономики.

В среднесрочной перспективе в структуре промышленного производства не ожидается существенных изменений, продолжится постепенное восстановление промышленного производства и становление с более устойчивой основой для дальнейшего перспективного развития в 2021 – 2022 годах.

2.       Сельское хозяйство и рыбохозяйственный комплекс

Основным сельскохозяйственным предприятием МО Аннинское городское поселение является ЗАО “Победа”. Специализация сельского хозяйства ЗАО “Победа” – растениеводство и производство молока.

Статистических данных по развитию сельского хозяйства по МО Аннинское городское поселение нет

Анализ и прогноз развития сельского хозяйства поселения затруднен ввиду отсутствия статистической информации о развитии предприятий.

3.       Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных источников финансирования в МО Аннинское городское поселение в 2018 году составил 164177,8 тыс. руб. (инвестиции в строительство Дома культуры в п. Новоселье)

Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных источников в январе–июне 2019 года составил 1927,6 тыс. рублей.

Согласно оценке на 2019 год объем инвестиций за счет бюджетных источников в основной капитал в МО Аннинское городское поселение составит около 117208,4 тыс. руб.

В период с 2020 по 2022 годы прогнозируется рост объема инвестиций, в т.ч. за счет бюджетных источников финансирования.

Основными факторами, определяющими динамику объема инвестиций в МО Аннинское городское поселение, являются: привлечение инвестиций в строительство многоквартирных домов, объектов торговли, производственных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и социально-значимых объектов. Бюджетные средства МО Аннинское городское поселение планируется инвестировать в строительство бассейна в п. Аннино, участие в долевом строительстве многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также на проектирование, строительство и реконструкцию распределительных газопроводов, автомобильных дорог и иных объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории МО Аннинское городское поселение.

4.       Строительство

По итогам 2018 года в МО Аннинское городское поселение объем ввода жилья составил 55,118 тыс. кв. м.

Ожидаемый объем ввода жилья в 2019 году –  68,977 тыс. кв. м (по многоквартирным домам). Строительство многоквартирного жилых домов осуществляется сразу в нескольких населенных пунктах МО Аннинское городское поселение: гп. Новоселье, п. Аннино , д. Куттузи. Общий объем построенного до 2022 года жилья составит около 300,1 тыс. кв.м.

На территории МО Аннинское городское поселение реализуется программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках которой планируется расселить более 2,4 тыс. кв. м аварийного жилья.

В 2018 году закончено строительство Дома культуры в гп. Новоселье, осуществлена реконструкция улицы Центральной и завершена реконструкция Красносельского шоссе в гп. Новоселье, завершено строительство ФАП в д. Иннолово, ведутся работы по строительству школы в гп. Новоселье.

За счет частных инвестиций в 2019 году планируется завершить асфальтирование ул. Весенней п. Аннино, установку газгольдера с переводом угольной котельной д. Лесопитомник на газ, строительство торгового центра в п. Аннино, торгового центра в гп. Новоселье, общеобразовательной школы на 550 мест в гп. Новоселье, отдела полиции в п. Аннино.

Также в прогнозный период 2020-2024 годов планируется строительство бассейна в п. Аннино, строительство торгового центра “Мега-Икея” в гп. Новоселье, реконструкция магистрального газопровода Иннолово-Аннино, строительство газопроводов д. Рюмки – п. Новоселье (через д. Лесопитомник), межпоселкового газопровода от ГРС «Большевик ГПЗ» до д. Алакюля, п. Ропша, д. Рапполово, т. Тиммолово, д. Капорское, д. Пигелево, д. Куттузи Ломоносовского района, строительство ФОК в гп. Новоселье, строительство МРЭО ГИБДД возле д. Пески, строительство детского сада на 167 мест в д. Куттузи и детского сада на 145 мест в гп.Новоселье, строительство поликлиники в п. Новоселье.

5.       Транспорт

Протяженность автодорог общего пользования местного значения МО Аннинское городское поселение по состоянию на конец 2018 года составляет 51,2 км. В 2018-2019 годах в муниципальную собственность были переданы вновь построенные автодороги общего пользования местного значения Питерский пр-т, Невская ул., и Адмиралтейская ул. В 2019 году начато строительство дороги к детскому саду гп. Новоселье (2-3 этап) общей протяженностью более 0,5 км.

Таким образом, к концу 2019 года протяженность автодорог общего пользования местного значения МО Аннинское городское поселение составит 52,2 км.

Данных по объему услуг транспорта по МО Аннинское городское поселение нет.

6.       Потребительский рынок

Потребительский рынок МО Аннинское городское поселение является одним из важных секторов жизнеобеспечения, а также источником занятости населения.

Анализ развития сферы торговли поселения затруднен ввиду отсутствия статистической информации.

До 2022 года планируется открытие крупного торгового центра в гп. Новоселье (в т.ч. “МЕГА – Икея”).

Большинство торговых объектов реализуют продовольственные товары.

Продвижение сетей, открытие торговых центров способствует росту обеспеченности населения торговыми площадями.

Общественное питание является значимым сектором потребительского рынка МО Аннинское городское поселение. Постепенно на территории поселения появляются новые предприятия общественного питания (столовые, кафе, рестораны). Данные предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства. Статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства нет.

Дальнейшее развитие данной сферы связано с успешным развитием предпринимательства, строительством крупных торговых комплексов и объектов питания в них; открытием предприятий системы быстрого питания (шаверма, блинные, пышечные); тематических кафе (детские, интернет-кафе, с просмотром спортивных передач, ориентированных на национальную кухню и т.п.), предприятий общественного питания с культурной программой.

В структуре платных услуг населению наибольшая доля принадлежит жилищно-коммунальным услугам, услугам системы образования, услугам связи.

В прогнозном периоде развитию рынка платных услуг будет способствовать рост сети предприятий частной формы собственности, оказание новых видов услуг. В 2018 году в гп. Новоселье открылись две ветеринарные клиники, открылся салон маникюрных услуг “Пилки”. В прогнозном периоде планируется строительство автозаправочной станции.

Количество действующих предприятий бытового обслуживания растет  в целях удовлетворения спроса населения в услугах, особенно в гп. Новоселье.

7.       Труд и занятость

С учетом реализации на территории поселения инвестиционных проектов прогнозируется рост численности занятых в экономике в 2020-2022 годах, особенно в результате строительства таких объектов как строительство 2 торговых центров в п. Новоселье (в т.ч. “Икея”), строительства общеобразовательной школы на 550 мест в гп. Новоселье, строительство ФОК в гп. Новоселье, строительства детского сада на 167 мест в д. Куттузи и детского сада на 145 мест в гп.Новоселье, строительства поликлиники в п. Новоселье.

8.       Демография

Численность постоянного населения МО Аннинское городское поселение на начало 2019 года по уточненным данным составила 10379 человек, из низ 4551 человек, проживающих в гп. Новоселье. По сравнению с предыдущим годом численность населения увеличилась на 11%.

Число родившихся по данным статистики в 2018 году составило 60 человек. Число умерших в отчетном году составило по данным статистики 77 человек.

Миграционный прирост в 2018 году по уточненным данным – 1030 человек. Увеличение миграционного прироста происходит благодаря развитию жилищного строительства.

Число родившихся в январе-июне 2019 года составило 17 человек и по сравнению с январем-июнем предыдущего года уменьшилось на 26 %. Число умерших в январе-июне 2019 года составило 48 человек и по сравнению с январем-июнем предыдущего года увеличилось на 14%.

Коэффициент естественной убыли населения в январе-июне 2019 года составляет -3,0 чел. на 1000 населения.

По оценке в 2019 году среднегодовая численность постоянного населения МО Аннинское городское поселение увеличится по сравнению с 2018 годом на 9% и составит 11915 человек. Увеличения населения за счет естественного прироста населения не ожидается.

По предварительной оценке численность постоянного населения МО Аннинское городское поселение к началу 2020 года увеличится на 9%.

Коэффициент миграционного прироста по прогнозу составит в 2020 году 177,4 человек на 1000 населения.

Интенсивность миграционного прироста в прогнозном периоде будет увеличится за счет введения в эксплуатацию новых многоквартирных домов (около 300,1 тыс.кв.м). Коэффициент миграционного прироста по прогнозу составит в 2021 году 145,8 человек на 1000 населения, в 2022 – 138 человек на 1000 населения. В прогнозном периоде благоприятным демографическим фактором является то, что жильё на территории поселения приобретают в основном молодые семьи и семьи среднего возраста. Структура населения изменяется в сторону увеличения доли населения в работоспособном возрасте.

9.       Местный бюджет МО Аннинское городское поселение

Исполнение бюджета поселения на 01.01.2019 составило 350 099,9 тысячи рублей при плане 327 192,6 тысячи рублей или 107%, в том числе:

1. Налоговые доходы, всего: план 134 410,7 тыс. руб., факт 158 933,7 тыс. руб., или 118,2%

из них:

налог на доходы физических лиц – 107,2%,

акцизы – 106,8%,

налог на имущество – 159,2%,

земельный налог – 124%,

госпошлина – 58,9%.

Перевыполнение плана по НДФЛ за 2018 год произошло за счет поступления НДФЛ от АО «СевНИИГиМ».

По сравнению с 2017 годом, налоговые доходы увеличились в 1,03 раза (с 154 249,4 тыс. руб. до 158 933,7 тыс. руб.) за счет поступлений налога на доходы физических лиц и земельного налога.

2. Неналоговые доходы, всего: план 16 117,1 тыс. руб., факт 16 769,1 тыс. руб., или 104,0%,

из них:

доходы от использования имущества 90,8%,

доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 88,8

доходы от продажи земельных участков 66,4%.

По сравнению с 2017 годом, неналоговые доходы увеличились в 3,86 раза (с 4 346,5 тыс. руб. до 16 769,1 тыс. руб.) за счет поступлений от штрафных санкций, уплаченных подрядчиками в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

3. Безвозмездные поступления, всего: план 176 664,8 тыс. руб., факт 174 397,1 тыс. руб., или 98,7%, из них:

– субсидии из федерального и областного бюджета     98,9%,

– субвенции из областного бюджета                    100%.

Неполное освоение плана по безвозмездным поступлениям связано с тем, что перечисление субсидий на строительство и реконструкцию объектов культуры в городских поселениях Ленинградской области осуществляется в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам муниципальных образований (по фактическим расходам).

Расходная часть местного бюджета МО Аннинское городское поселение за 2018 год исполнена в сумме 321 344,6 тыс. руб.

Расходы местного бюджета МО Аннинское городское поселение на социально-культурную сферу в 2018 году составили 204466 тыс. руб. или 64% от общих расходов местного бюджета. Наибольший удельный вес в структуре расходов приходится на раздел «Культура» (92%).

Расходы местного бюджета МО Аннинское городское поселение на жилищно-коммунальное хозяйство в 2018 году составили 65228,5 тыс. руб. или 20% от общих расходов местного бюджета.

Оценка поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет в 2019 году составляет 141,1 млн. руб., всего прогнозируемые поступления в 2019 году 216,1 млн. руб.

Прогноз налоговых и неналоговых доходов местного бюджета МО Аннинское городское поселение на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов составлен в соответствии с действующими положениями налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Ленинградской области, с учетом основных показателей предварительного прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на 2019-2024 годы, а также ожидаемого поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет поселения в 2019 году.

Поступления в местный бюджет налога на доходы физических лиц на 2020 год и плановый период прогнозировались исходя из оценки поступлений налога в 2019 году и прогнозируемого темпа роста фонда заработной платы.

Прогнозируемый объем поступлений налога на имущество физических лиц и земельного налога рассчитан в соответствии с главами 31 и 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Земельный налог составляет в структуре налоговых поступлений в местный бюджет МО Аннинское городское поселение более 60%.

По остальным налоговым доходам прогнозируемые суммы поступлений на 2020-2022 годы отражены в соответствии с предварительными расчетами.

В прогнозном периоде 2020-2022 гг. планируется увеличение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство (реализация программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда) и физическую культуру и спорт (строительство бассейна в п. Аннино).

10.   Развитие социальной сферы

В 2018 году завершено строительство Дома культуры в гп. Новоселье, ФАП в д. Иннолово, модульного Дома культуры в д. Иннолово и спортивного модуля в п. Аннино. В среднесрочной перспективе планируется строительство еще 2 детских садов и школы, строительство поликлиники в п. Новоселье и бассейна в п. Аннино.

В 2019 году администрация МО Аннинское городское поселение осуществляет благоустройство сквера перед Домом культуры п. Аннино и пешеходной зоны между школой и церковью в п. Аннино в рамках реализации приоритетного проекта “Формирование комфортной городской среды”. Кроме этого, администрация продолжает благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов с устройством современных детских площадок и зон отдыха. Завершено обустройство новых детских и спортивных площадок в д. Иннолово и д. Большие Томики. Планируется завершить работы по благоустройству детских площадок по адресам: п. Аннино, ул. Заповедная, ул. 10-й пятилетки между д. 2 и д. 3, между д.5, д.7 и д.8, гп. Новоселье в мкр.Городок и перед д. 7.

В прогнозном периоде администрация МО Аннинское городское поселение продолжит работу по повышению качества и уровня жизни в поселении, будет способствовать развитию жилищного строительства, привлечению частных и бюджетных инвестиций для развития поселения, созданию рабочих мест путем привлечения на территорию производственных и торговых предприятий, благоустройству поселения: по устройству детских и спортивных площадок во всех населенных пунктах поселения, устройству парковых зон и зон отдыха, озеленению территории, ремонту автодорог общего пользования и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, освещению улиц и дворовых территорий, санитарному содержанию территории поселения.

10. Перечень основных проблемных вопросов развития муниципального образования, сдерживающих его социально-экономическое развитие

Одним из проблемных вопросов развития МО Аннинское городское поселение является газификация населенных пунктов. Решение данного вопроса возможно при реализации планов строительства газопроводов АО “Газпром газораспределение Ленинградская область” проектирования и строительства межпоселкового газопровода от ГРС ГПЗ «Большевик» до д. Олики – д. Алакюля – д. Рапполово – д. Тиммолово – д. Кемпелево – д. Капорское – д. Пигелево – д. Куттузи – п. Аннино. Строительство данного газопровода позволит газифицировать 8 населенных пунктов МО Аннинское городское поселение. Реконструкция газопровода высокого давления от д. Иннолово до котельной п. Аннино, что позволит увеличить объем поставляемого природного газа для подключения новых потребителей, в т.ч. для строительства газопровода от д. Рюмки до гп. Новоселье через д. Лесопитомник.  Данный вопрос является социально значимым для большинства граждан проживающих в индивидуальном жилищном фонде. Решение данного вопроса позволит значительно повысить уровень жизни граждан в поселении, что является основной задачей деятельности органов власти всех уровней.

Специалист 1 категории отдела экономики,

муниципального имущества и ЖКХ                                         

О.С. Коломенская