МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АННИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.10.2017 № 506
О создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории МО Аннинское городское поселение
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории МО Аннинское городское поселение.
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, находящихся на территории муниципального образования Аннинское городское поселение:
определить номенклатуру и объем создаваемых запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, накапливаемых в целях гражданской обороны, исходя из их потребности в военное время и в соответствии с требованиями приказов МЧС РФ от 21.12.2008 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;
при определении номенклатуры и объем запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, накапливаемых в целях гражданской обороны учитывать имеющиеся материальные резервы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
назначить ответственных за хранение и пополнение запасов;
создать, поддерживать и обеспечивать хранение на неснижаемом уровне запасы материально-технических, продовольственных и иных средств, накапливаемых в целях гражданской обороны на территории муниципального образования Аннинское городское поселение.
3. Финансирование работ по созданию резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороны на территории муниципального образования Аннинское городское поселение осуществляется за счет средств предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Байбакова И.П., директора МКУ «Центр реализации полномочий и обеспечения деятельности МО Аннинское городское поселение» – начальника штаба гражданской обороны.
5. Настоящее постановление подлежит опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации МО Аннинское городское поселение.
Глава администрации
МО Аннинское городское поселение Д.В. Рытов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
МО Аннинское городское поселение
от 06.10.2017 № 506 (приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории МО Аннинское городское поселение
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов (далее – запасы).
1.2. Запасы создаются для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3. Запасы создаются заблаговременно и включают продовольствие, пищевое сырье, строительные материалы, медицинское имущество, медикаменты, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные средства.
1.4. Запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) материальных ресурсов организаций, предприятий и учреждений, в которых в установленном порядке назначаются должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению.
1.5. Система резервов материально-технических, продовольственных и иных средств, накапливаемых в целях гражданской обороны на территории муниципального образования Аннинское городское поселение включает в себя:
муниципальные резервы – резервы материальных ресурсов, создаваемые администрацией муниципального образования Аннинское городское поселение, предприятиями, организациями и учреждениями в соответствии с номенклатурой и объемами объектовых резервов материальных ресурсов, утвержденными муниципальными правовыми актами муниципального образования Аннинское городское поселение и предназначенных и накапливаемых в целях гражданской обороны;
объектовые резервы – резервы предприятий, организаций и учреждений, создаваемые в соответствии с номенклатурами и объемами резервов материальных ресурсов, утвержденными приказами руководителей соответствующих организаций и предназначенными и накапливаемых в целях гражданской обороны на территории самих предприятий, организаций и учреждений.
2. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов
2.1. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых в целях гражданской обороны на территории муниципального образования Аннинское городское поселение определяются администрацией муниципального образования Аннинское городское поселение исходя из:
возможного характера военных действий на территории муниципального образования Аннинское городское поселение;
величины вероятного ущерба экономики и инфраструктуры от ведения военных действий или вследствие этих действий, а также характера и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации;
потребности в запасах в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Аннинское городское поселение, а также планами гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений, расположенными на территории муниципального образования Аннинское городское поселение;
норм минимально необходимой достаточности запасов;
природных, экономических и иных особенностей муниципального образования Аннинское городское поселение.
2.2. Запасы создаются для обеспечения:
аварийно-спасательных формировании и спасательных служб, расположенных на территории муниципального образования Аннинское городское поселение – исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Аннинское городское поселение, а также планами гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений, расположенными на территории муниципального образования Аннинское городское поселение;
защиты рабочих, служащих и населения – исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в военное время и характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Аннинское городское поселение, а также планами гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений, расположенными на территории муниципального образования Аннинское городское поселение.
2.3. Номенклатура запасов должна включать:
в районах ожидаемого затопления – индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, спасательные круги), лодки и другие средства;
в районах химического и биологического заражения – средства индивидуальной защиты, индивидуальные противохимические пакеты, приборы химической и биологической (бактериологической) разведки и контроля, оборудование и средства для дегазации, дезинфекции и другие средства;
в районах радиационного заражения (загрязнения) – средства индивидуальной защиты, приборы радиационной разведки и контроля, оборудование и средства дезактивации и другие средства;
в районах ожидаемых пожаров – средства индивидуальной защиты при пожаре, запасы противопожарных средств, емкости для запасов воды и другие средства.
2.4. Номенклатура средств коллективной защиты населения должна включать средства оборудования (укомплектования) защитных сооружений, в т.ч. укрытий простейшего типа.
2.5. При определении номенклатуры и объемов запасов организация, предприятия, учреждения и органы, на которые возложены функции по созданию и использованию запасов учитывают имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом количество противогазов увеличивается на 5% от общей потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
2.6. При расчетах потребных объемов материальных средств для населения необходимо учитывать количество детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории муниципального образования Аннинское городское поселение.
2.7. Материально-технические средства для строительства укрытий простейшего типа не накапливаются, а их поставка обеспечивается в соответствии с планами обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования Аннинское городское поселение.
2.8. Организации, предприятия и учреждения, расположенные на территории муниципального образования Аннинское городское поселение, на основе вариантов возможного развития обстановки в мирное и военное время прогнозируют и рассчитывают количество населения, которое может быть подвергнуто опасностям, возникающим при ведении военных действиях или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций и для которого необходима та или иная защита и (или) вид обеспечения. При этом должно учитываться и планируемое к эвакуации на данную территорию население из городов, отнесенных к группам по гражданской обороны.
2.9. Организации, предприятия и учреждения, расположенные на территории муниципального образования Аннинское городское поселение, контролируют на своей подведомственной территории:
разработку организационных и планирующих документов по созданию хранению и содержанию запасов;
выполнение требований по оборудованию складов (хранилищ) и размещению в них запасов;
содержание и техническое обслуживание запасов;
состояние учета и отчетности по запасам;
готовность к выдаче запасов.
2.10. Контроль осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования Аннинское городское поселение, организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования Аннинское городское поселение.
2.11. Должностные лица, назначенные для проверки, обязаны изучить требования нормативных и руководящих документов в области хранения и содержания запасов, а также проверить и произвести анализ отчетных документов:
сведения о накоплении запасов;
сведения о накоплении складской площади для хранения запасов;
планы выдачи запасов;
акты на закладку и списания запасов за отчетный период и текущий год;
акты инвентаризации запасов за текущий и предыдущие годы и другие руководящие (директивные) документы по вопросам хранения и содержания запасов.
2.12. При формировании, восполнении и освежении резервов материальных ресурсов допускается их замена по отдельным позициям, определенных номенклатурой, другой продукцией, соответствующей назначению заменяемой и по своим качествам обеспечивающей надежность в применении.
2.13. Материальные ресурсы резервов (запасов) в целях гражданской обороны независимо от места их размещения, являются собственностью тех предприятий, организаций и учреждений, на средства которых они созданы (приобретены).
2.14. Освежение материальных ресурсов резервов, находящихся на предприятиях, в организациях и учреждениях, осуществляющих их ответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными предприятиями, организациями и учреждениями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств и осуществляются в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами органов, их создавших, из тех же источников финансирования, что и накопление.
2.15. Резервы материальных ресурсов (запасы) в целях гражданской обороны и в мирное время используются в целях устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им гуманитарной и единовременной материальной помощи, других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
Использование резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и в мирное время осуществляется на основании решений органов, создавших эти резервы. Каждое решение об использовании материальных ресурсов из резерва должно сопровождаться письменным распоряжением (приказом) органа, на который возложены функции по созданию и использованию резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны.
2.16. Изъятие материальных ценностей из резерва осуществляется:
в связи с их освежением;
в порядке временного заимствования;
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
при введении степеней готовности гражданской обороны.
При выдаче материальных ресурсов из резерва в порядке заимствования получатель (заемщик) представляет гарантийное обязательство по возврату изъятых материальных ресурсов.
2.17. При возникновении чрезвычайной ситуации, ограниченной рамками предприятия, организации и учреждения – объектовая (локальная) чрезвычайная ситуация – ее ликвидация осуществляется силами, средствами и резервами предприятия, организации и учреждения, на базе которых создаются объектовые резервы.
2.18. Оплата стоимости материальных ресурсов, израсходованных в целях гражданской обороны, осуществляется за счет средств предприятий, организаций и учреждениях, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.
Оплата стоимости использованного муниципального резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны, а также выполненных при этом работ и оказанных услуг, осуществляется за счет средств резервного фонда администрации муниципального образования Аннинское городское поселение.
Оплата мероприятий по транспортировке, складированию, хранению материальных ресурсов резервов при их использовании и восполнении после использования включается в стоимость работ (услуг) по выполнению мероприятий гражданской обороны.
Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещение, подработка, консервация, проведение лабораторных испытаний, технических проверок и защита от биологических вредителей) и освежением (заменой) резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны, осуществляются за счет финансовых средств предприятий, организаций и учреждений.
3. Организация планирования выдачи запасов
3.1. Планирование выдачи запасов для использования по предназначению осуществляется в мирное время и при введении степеней готовности гражданской обороны.
3.2. Выдача из запасов осуществляется:
детям до 1,5 лет – камеры защитные детские или другие средства индивидуальной защиты из расчета на 100% от их общей потребности;
детям от 1,5 до 17 лет, неработающему населению, рабочим (служащим) продолжающих производственную деятельность в военное время, отнесенных к группам по гражданской обороне – средства индивидуальной защиты органов дыхания из расчета на 100% от их общей потребности;
работникам, работающим в мирное и (или) военное время на химически опасных объектах – дополнительные патроны к противогазам гражданским фильтрующим (при необходимости), если имеющиеся средства индивидуальной защиты органов дыхания не обладают требуемыми защитными характеристиками.
Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется выдача медицинских средств индивидуальной защиты:
в военное время из расчета на 100% от их общей потребности;
в мирное время – на 30% от их общей потребности.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб – средства индивидуальной и медицинской защиты и приборы радиационной, химической разведки и контроля (в соответствии с табелями оснащения);
3.3. Выдача из запасов средств индивидуальной защиты для использования по предназначению осуществляется в соответствии с Планом распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
4. Финансирование
4.1. Финансирование работ по созданию резерва материальных ресурсов и накапливаемых в целях гражданской обороны на территории муниципального образования Аннинское городское поселение осуществляются за счет средств предприятий, организаций и учреждений.
4.2. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение продукции резервов материальных ресурсов и накапливаемых в целях гражданской обороны, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением, использованием и восполнением резервов.
5. Порядок учета и контроля
5.1. Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов и накапливаемых в целях гражданской обороны осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО Аннинское городское поселение.
5.2. Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранятся ресурсы резервов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния резервов материальных средств в установленном порядке.
5.3. Учреждения, организации и предприятия, связанные с созданием и хранением муниципального резерва материальных ресурсов, ежегодно представляют сведения к 15 июня и к 10 декабря о наличии запасов резерва в администрацию муниципального образования Аннинское городское поселение.
6. Ответственность
6.1. Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении данного Положения, несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Имущественная ответственность за нарушение операций с материальными ресурсами резерва наступает в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 29.12.1994 №79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
