Эвакуационная комиссия МО Аннинское городское поселение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации МО Аннинское
городское поселение от 06.10.2017 № 508
(приложение 1)

ПОЛОЖЕНИЕ
об эвакуационной комиссии муниципального образования Аннинское городское поселение

Общие положения

Эвакуационная комиссия муниципального образования Аннинское городское поселение (далее – эвакуационная комиссия) является постоянно действующим органом и предназначена для организации планирования, проведения и всестороннего обеспечения в муниципальном образовании Аннинское городское поселение в пределах предоставленных полномочий эвакуационных мероприятий в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования Аннинское городское поселение разработано в соответствии федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».
В соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2004 № 303, оповещение о проведении эвакуации осуществляется членами эвакуационной комиссии с использованием громкоговорящей связи.
Эвакуационная комиссия осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством председателя эвакуационной комиссии, под общим руководством председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО Аннинское городское поселение.
Эвакуационные мероприятия осуществляются при ведении военных действий и при чрезвычайных ситуациях мирного времени, угрожающих жизни людей – по решению главы Ломоносовского муниципального района, а также главы МО Аннинское городское поселение (далее – глава поселения).

Ответственность за организацию планирования, обеспечения проведения эвакуации населения и его размещение в безопасных районах возлагается на главу поселения в случае местного варианта эвакуации.

Общее руководство эвакуацией осуществляется главой поселения, а непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий – эвакуационной комиссией.

Основные задачи эвакуационной комиссии

а) в мирное время:

Разработка планов совместно с ГО и ЧС района. Ежегодное уточнение планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Разработка совместно с хозяйственными органами, службами ГО планов обеспечения эвакомероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения, ценностей в безопасных районах, контроль за выполнением этих мероприятий.
Контроль за созданием, комплектованием и подготовкой подчиненных эвакуационных органов предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории поселения.
Контроль за ходом разработки планов эвакуации в предприятиях, организациях и учреждениях.
Организация взаимодействия с органами военного комиссариата района по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
Участие в учениях гражданской обороны с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения навыков по организации эвакомероприятий.
Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, ценностей в безопасные районы, их размещение, развертывание медицинского пункта при ФАПах, необходимого для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
Организует работу эвакоприемных пунктов.

б) при переводе гражданской обороны с мирного на военное время (в режиме повышенной готовности):

Уточнение:

– численности групп (категорий) населения;

– планов эвакуации, порядка и осуществление всех видов обеспечения эвакомероприятий;

– транспорта, выделяемого из предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории поселения, для вывоза населения, материальных и культурных ценностей с пунктов посадки;

Осуществление контроля:

– за подготовкой населения к проведению эвакомероприятий;

– за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, материальных и культурных ценностей.

в) с получением распоряжения о проведении эвакуации (в режиме чрезвычайной ситуации):

Контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта.
Участие в разработке и уточнению по конкретным условиям планов.
Сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклады руководителю гражданской обороны и вышестоящим эвакуационным органам.
Взаимодействие с другими эвакуационными органами по вопросам приема и размещения населения эвакуируемого на территории поселения.
Организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения.

Права эвакуационной комиссии

Эвакуационная комиссия имеет право:

Участвовать в рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию эвакуационной комиссии.
В пределах своей компетенции принимать решения, издаваемые в виде постановлений администрации МО Аннинское городское поселение, обязательные для исполнения организациями, учреждениями и предприятиями, расположенными на территории поселения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Привлекать при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации, военных действий (в особый период) силы и средства организаций, учреждений и предприятий, независимо от ведомственной принадлежности для проведения эвакомероприятий.
Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью транспортных средств, привлекаемых к выполнению задач по эвакуации населения, ценностей.
Контролировать проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные места, их размещению, лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

Организация работы эвакуационной комиссии

При угрозе возникновения ЧС эвакуационная комиссия в соответствии с распоряжением главы поселения проводит отселение людей из зон возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Члены эвакуационной комиссии выполняют задачи согласно своим функциональным обязанностям.

Председатель эвакуационной комиссии распределяет и утверждает обязанности между членами эвакуационной комиссии, организует их работу.

Материальное и финансовое обеспечение

Материальное обеспечение эвакуационной комиссии осуществляется за счет бюджета муниципального образования Аннинское городское поселение и с привлечением средств служб ГО организаций, учреждений и предприятий, находящихся на территории поселения.
Оплата за период привлечения для работы, учебы и сборов по вопросам эвакомероприятий, членам эвакуационной комиссии производится по месту работы в соответствии с занимаемой должности.

Функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии

Председатель эвакуационной комиссии

Председатель эвакуационной комиссии является непосредственным начальником для всех членов эвакуационной комиссии.

В мирное время:

– организует разработку планируемых документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий;

– осуществляет контроль за разработкой и своевременной корректировкой планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий в поселении;

– осуществляет контроль за подготовкой населенного пункта к приему и размещению населения;

– осуществляет контроль за организацией подготовки и готовности других эвакоорганов к выполнению возложенных задач;

– регулярно проводит заседания членов эвакуационной комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакомероприятий.

При переводе ГО с мирного времени на особый период:

– организует учет категорий и численности населения;

– организует уточнение плана эвакуации населения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

– организует подготовку и развертывание СЭП;

– осуществляет контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, организацией маршрутов эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ;

– организует уточнение, совместно с транспортными органами, порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения на ППЭ и в дальнейшем до мест переселения;

– организует уточнение с взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в пунктах проживания.

С получением распоряжения о порядке проведения эвакуации:

– организует постоянное поддерживание с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами, контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта на пункты посадки;

– осуществляет контроль за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условия обстановки планов рассредоточения и эвакуации населения;

– осуществляет руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой в места отселения;

– осуществляет контроль за организацией движения и поддержанием порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

– организует сбор обобщенных данных о ходе эвакуации населения.

Секретарь эвакуационной комиссии

Секретарь эвакуационной комиссии подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством.

В мирное время:

– осуществляет сбор членов эвакуационной комиссии на заседания;

– ведет протоколы заседаний;

– уточняет списки членов эвакуационной комиссии, а при необходимости, вносит изменения в ее состав;

– доводит принятые на заседании комиссии решения до исполнителей и контролирует их исполнение.

При переводе ГО с мирного времени на особый период:

– получает документы плана эвакуации;

– контролирует ход оповещения и прибытия членов эвакуационной комиссии.

С получением распоряжение на проведение эвакомероприятий:

– организует сбор и учет поступающих докладов донесений о ходе эвакомероприятий;

– обобщает поступающую информацию, готовит доклады председателю эвакуационной комиссии;

– ведет учет принятых и отданных в ходе эвакуации распоряжений, доводит принятые решения до исполнителей и контролирует поступление докладов об их исполнении.

Группа учета эваконаселения и информации, оповещения, связи

Ответственный за учет эваконаселения и информацию, оповещение, связь отвечает за состояние готовности системы связи и оповещения, отвечает за сбор и постоянную корректировку данных о численности всех категорий населения, подлежащего эвакуации в зону расселения.

В мирное время:

– осуществляет постоянный контроль за готовностью системы связи и оповещения;

– готовит предложения по вопросам совершенствования системы связи и оповещения.

– осуществляет работу по сбору и уточнению информации о численности населения, подлежащего эвакуации в зону расселения;

– организует и контролирует работу по регистрации населения и СЭПам, своевременное уточнение эвакуационных списков;

– готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по совершенствованию учета населения.

При переводе ГО с мирного времени на особый период:

– организует и контролирует приведение в полную готовность систем оповещения населения;

– при наличии неисправностей организует работу по их немедленному устранению;

– организует работу по сбору, обобщению и анализу информации по обстановке, готовит доклады председателю комиссии;

– организует работу через средства массовой информации по доведению складывающейся обстановке до населения;

– организует работу по уточнению списков эвакуируемых;

– организует информационное обеспечение работы эвакуационной комиссии

С получением распоряжение на проведение эвакомероприятий:

– участвует в уточнении плана эвакуации в соответствии с реально сложившейся обстановкой;

– организует работу группы в соответствии с календарным планом;

– осуществляет контроль за оповещением эвакуационных органов всех уровней о начале эвакуации;

– осуществляет контроль за развертыванием эвакоорганов и эвакообъектов района для проведения эвакоприемных мероприятий;

– осуществляет контроль за установлением связи и взаимодействия между эвакуационными и эвакоприемными комиссиями, администрациями эвакообъектов;

– осуществляет контроль за уточнением расчетов по частичной или общей эвакуации населения пешим порядком и транспортом, маршрутов эвакуации населения;

– осуществляет контроль за организацией регулирования движения, поддержания общественного порядка в ходе проведения эвакомероприятий и информирования эвакоорганов района о количестве ввозимого (вводимого) населения по времени и видам транспорта;

– поддерживает связь с взаимодействующими эвакокомиссиями;

– отрабатывает документы: доклады, отчеты, донесения в соответствии с табелем срочных донесений и распоряжениями председателя эвакокомиссии;

– в установленное время представляет в группу приема и размещения эваконаселения необходимые сведения и донесения;

– ведет учет сведений и расчетов по количеству прибывающего на территорию района по частичной или общей эвакуации населения (по категориям) пешим порядком и транспортом, органов исполнительной (законодательной) власти области и федеральных органов и организаций, продолжающих, переносящих производственную деятельность в особый период;

– организует сбор и учет поступающих докладов, донесений и распоряжений;

– о ходе эвакуации населения доводит принятые решения до исполнителей и контролирует их выполнение;

– обобщает поступающую информацию, готовит доклады, донесения о ходе эвакуации, обеспечивает своевременную подготовку итоговых данных по количеству прибывшего эваконаселения в загородную зону председателю эвакокомиссии.

Руководитель группы отправки, приема и организации размещения эваконаселения:

В мирное время:

– принимает участие в разработке и корректировке плана эвакуации;

– организует работу группы, отвечает за ее укомплектованность, распределение обязанностей между личным составом и ее готовность к работе по предназначению;

– осуществляет контроль за разработкой планирующих документов по вопросам приема и размещения населения, материальных и культурных ценностей в загородной зоне;

– организует взаимодействие с эвакоприемными органами по приему и размещению эваконаселения на территории района;

– обобщает сведения по оценке состояния территории района;

– отрабатывает схему взаимодействия городской комиссии с эвакокомиссиями и эвакообъектами звена: область – район – ПЭП, органами военного управления, отделом полиции при проведении эвакуационных мероприятий;

– вносит предложения при планировании проведения эвакуационных мероприятий по вопросам:

– состояния подготовки территории района к приему и размещению эвакуируемого населения;

– согласования календарного плана работы эвакокомиссий звена: область – район – ПЭП по временным показателям;

– наличия и состояния автотранспорта и его планирования для эвакоперевозок;

– учета жилого и общественного фондов, занимаемых в особый период органами исполнительной (законодательной) власти области и федеральными органами;

– целесообразности размещения организаций, продолжающих, переносящих и прекращающих производственную деятельность в особый период на территории района;

– сроков проведения эвакуационных мероприятий;

– порядка приема эваконаселения при частичной или общей эвакуации;

– информирования населения о порядке проведения эвакуационных мероприятий;

– первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

– готовит предложения председателю комиссии по вопросам планирования организации приема, размещения и обеспечения эваконаселения в безопасных районах, развития и освоения территории района и взаимодействия с эвакуационными органами;

– строго соблюдает и выполняет установленные правила работы, хранения и обращения с секретными и служебными документами, требования, обеспечивающие режим секретности.

При переводе ГО с мирного времени на особый период:

– осуществляет контроль за приведением в готовность к выполнению задач по предназначению и подготовкой к развертыванию эвакуационных органов и администраций эвакообъектов района;

– организует взаимодействие органов управления и эвакокомиссий звена: ПЭП – район – область;

– осуществляет контроль за ходом уточнения плана эвакуации на территории района с подчиненными и взаимодействующими эвакоорганами;

– уточняет расчеты по частичной или общей эвакуации населения пешим порядком и транспортом и маршруты эвакуации населения;

– готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по вопросам готовности эвакуационных органов и администраций эвакообъектов к проведению эвакуационных мероприятий.

С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

– участвует в уточнении плана эвакуации в соответствии с реально сложившейся обстановкой;

– организует работу группы в соответствии с календарным планом;

– осуществляет контроль за оповещением эвакуационных органов всех уровней и населения о начале эвакуации;

– осуществляет контроль за развертыванием эвакоприемных органов и администраций эвакообъектов;

– осуществляет контроль за установлением связи и взаимодействия эвакокомиссии с эвакуационными комиссиями, администрациями эвакообъектов;

– осуществляет контроль за уточнением маршрутов эвакуации населения;

– осуществляет контроль за организацией регулирования движения, поддержания общественного порядка в ходе проведения эвакомероприятий, первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения и информирования эвакокомиссии о количестве прибывшего населения в загородную зону по времени и видам транспорта;

– поддерживает связь с взаимодействующими эвакокомиссиями;

– организует сбор и учет поступающих докладов, донесений и распоряжений о ходе эвакуационных мероприятий, доводит принятые решения до исполнителей и контролирует их выполнение;

– обобщает поступающую информацию, готовит доклады, донесения, обеспечивает своевременную подготовку итоговых данных по вопросам приема, размещения, обеспечения и трудоустройства эвакуированного населения в безопасных районах загородной зоны председателю эвакуационной комиссии.

Руководитель группы дорожного и транспортного обеспечения эвакомероприятий:

Руководитель группы транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий подчиняется председателю эвакуационной комиссии, его заместителю и работает под их непосредственным руководством. Он отвечает за организацию планирования и проведения эвакотранспортных мероприятий.

В мирное время:

– принимает участие в разработке плана эвакуации, расчетов на выделение автомобильного транспорта для проведения эвакуационных мероприятий;

– осуществляет контроль за планированием и проведением эвакоорганами и транспортными организациями эвакотранспортных мероприятий;

– совместно с эвакоорганами и транспортными организациями разрабатывает графики эвакуации населения без нарушения расписания движения транспорта;

– совместно с органами военного управления определяет маршруты эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в загородную зону, порядок использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

– организует работу по планированию выделения личного состава ГИБДД для регулирования движения и сопровождения эвакуационных колонн на маршрутах эвакуации;

– принимает участие в разработке и корректировке графиков вывоза эваконаселения, движения автоколонн, подвоза работающих смен;

– готовит предложения председателю эвакокомиссии по улучшению планирования эвакотранспортных мероприятий, использованию транспорта и дорожного покрытия, дооборудованию (переоборудованию) мостов, организации объездных путей и переправ;

При переводе ГО с мирного времени на особый период:

– организует уточнение расчетов по выделению транспорта для эвакоперевозок;

– организует и контролирует работу по приведению в готовность к эвакоперевозкам транспортных организаций, уточнению графиков (расписаний) движения транспорта для проведения частичной эвакуации населения, дооборудованию грузового транспорта для вывоза эвакуируемого населения;

– уточняет маршруты движения транспорта к местам посадки эваконаселения;

– отрабатывает документы: доклады, отчеты, донесения в соответствии с табелем срочных донесений и с распоряжениями председателя эвакокомиссии;

– готовит предложения председателю эвакокомиссии по вопросам транспортного и дорожного обеспечения проведения эвакомероприятий.

С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

– участвует в уточнении плана эвакуации, расчетов на выделение автомобильного транспорта для проведения эвакуационных мероприятий в соответствии с реально сложившейся обстановкой;

– организует работу группы в соответствии с календарным планом;

– контролирует поставку транспорта на пункты посадки эваконаселения, вывоза материальных и культурных ценностей;

– совместно с органами военного управления определяет порядок использования автотранспорта после поставки его для нужд в Вооруженные силы, использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

– осуществляет контроль за движением транспортных колонн по маршрутам высадки и прибытием их на конечные пункты в загородной зоне;

– совместно с органами ГИБДД организует регулирование движения и сопровождение эвакуационных колонн по маршрутам;

– организует работу по техническому обслуживанию транспортной техники и своевременному ее обеспечению горюче-смазочными материалами;

– принимает экстренные меры по устранению нарушения дорожного покрытия, ремонту мостов и при необходимости организует работу по наведению переправ и оборудованию объездных путей;

– готовит предложения и исходные данные для доклада председателю эвакокомиссии о работе эвакоорганов и транспортных организаций по приему и размещению населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

Руководитель группы первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения:

Руководитель группы первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения подчиняется председателю эвакуационной комиссии, его заместителю и работает под их непосредственным руководством. Он отвечает за планирование и выполнение мероприятий по организации первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.

В мирное время:

– принимает участие в разработке и корректировке эвакуации;

– осуществляет контроль за планированием и выполнением мероприятий по организации жизнеобеспечения эвакуированного населения, обеспечения проведения эвакуации населения;

– организует проверки готовности предприятий, организаций и учреждений района по обеспечению проведения эвакуации населения;

– организует и контролирует работу по осуществлению расчетов потребности по всем видам первоочередного обеспечения эвакуированного населения на период проведения эвакомероприятий, переходящих запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

– осуществляет контроль за готовностью к развертыванию подвижных пунктов питания, медицинских пунктов, пунктов вещевого снабжения, пунктов обогрева и т.д. на маршрутах пешей эвакуации;

– вносит предложения при планировании и осуществлении эвакуационных мероприятий по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому, разведке и коммунально-бытовому;

– готовит председателю эвакокомиссии предложения по совершенствованию планирования мероприятий по вопросам организации обеспечения проведения эвакуации населения и всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах загородной зоны;

При переводе ГО с мирного времени на особый период:

– организует взаимодействие эвакоорганов, организаций и учреждений района по вопросам организации обеспечения проведения эвакуационных мероприятий, первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

– осуществляет контроль за ходом уточнения мероприятий по организации обеспечения проведения эвакуации с подчиненными и взаимодействующими эвакоорганами;

– контролирует подготовку организаций и учреждений города по вопросам организации обеспечения проведения эвакуационных мероприятий, а также всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

– организует работу по уточнению:

– состояния водоисточников, систем водоснабжения, пунктов общественного питания и торговли и их мощности в загородной зоне;

– возможностей энерго-, топливообеспечения и предоставления необходимых коммунально-бытовых услуг, медицинского обеспечения эваконаселения в загородной зоне;

– потребностей эваконаселения в продукции (услугах) первоочередного обеспечения;

– баз и складов, из которых будет осуществляться снабжение эваконаселения, и объемов заложенной на них продукции;

– готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по вопросам организации обеспечения проведения эвакуационных мероприятий, а также всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.

С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

– участвует в уточнении плана эвакуации в соответствии с реально сложившейся обстановкой;

– организует работу группы в соответствии с календарным планом;

– организует и контролирует:

– проведение мероприятий по следующим видам обеспечения эвакуации: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому, разведке и коммунально-бытовому;

– организацию комендантской службы, водоснабжения эваконаселения, работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению объектов жизнеобеспечения электрической и тепловой энергией;

– развертывание медицинских пунктов на эвакообъектах, пунктах высадки;

– организацию обеспечения эваконаселения в местах малых и больших привалов на пеших маршрутах эвакуации;

– работу эвакоорганов по организации всестороннего обеспечения эваконаселения на приемных эвакуационных пунктах и в безопасных районах загородной зоны;

– передачу в район фондов на продовольственные и промышленные товары первой необходимости;

– перевод продовольственных магазинов на круглосуточный режим работы и нормированную выдачу продовольственных товаров;

– оборудование объектов социальной инфраструктуры, а также временных и стационарных объектов и пунктов быта (хлебопекарен, торговых точек, бань, прачечных и т.п.);

– организует сбор и учет поступающих докладов, донесений и распоряжений по вопросам организации обеспечения проведения эвакуационных мероприятий и всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения, доводит принятые решения до исполнителей и контролирует их выполнение;

– контролирует работу эвакоорганов по оказанию помощи в решении вопросов трудоустройства эвакуированного населения;

– обобщает поступающую информацию, готовит доклады, донесения, обеспечивает своевременную подготовку итоговых данных по вопросам организации обеспечения проведения эвакуационных мероприятий, всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения и трудоустройства эвакуированного населения в безопасных районах загородной зоны председателю эвакокомиссии.