УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации МО Аннинское
городское поселение от 09.12.2022 № 1126
(приложение)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о градостроительной комиссии

 

1. Общие положения

 

1.1. Градостроительная комиссия администрации МО Аннинское городское поселение является постоянно действующим органом, уполномоченным принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

1.2. Градостроительная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области, муниципальными правовыми актами МО Ломоносовский муниципальный район, муниципальными правовыми актами МО Аннинское городское поселение.

1.3. Градостроительная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими заинтересованными лицами.

1.4. В состав градостроительной комиссии входят председатель, секретарь, члены, действующие по указанию председателя.

В состав градостроительной комиссии могут быть включены представители отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации, органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в муниципальном образовании.

К участию в работе градостроительной комиссии могут быть привлечены специализированные организации и квалифицированные эксперты, а также собственники (уполномоченные ими лица), в отношении которых рассматривается вопрос на заседании градостроительной комиссии, представители муниципальных учреждений МО Аннинское городское поселение.

1.5. Заседания градостроительной комиссии проводятся по мере необходимости.

1.6. Градостроительная комиссия создается и ее состав утверждается постановлением администрации.

 

2. Функции градостроительной комиссии

 

2.1. Определение возможности изменения функционального назначения жилых и нежилых помещений, расположенных на территории Аннинского городского поселения, согласование перевода жилых помещений в нежилые, а также нежилых помещений в жилые независимо от формы собственности.

2.2. Определение технической возможности и согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений, расположенных на территории Аннинского городского поселения, в том числе определение возможности переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений под объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

2.3. Определение возможности выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2.4. Рассматривать иные вопросы, относящиеся к компетенции градостроительной комиссии, выносимые на рассмотрение председателем комиссии.

 

3. Полномочия градостроительной комиссии

 

3.1. Привлечение к работе градостроительной комиссии специалистов администрации, специалистов жилищно-эксплуатационных служб, специалистов Роспотребнадзора, экологического, пожарного надзоров, других предприятий и организаций всех форм собственности (по согласованию), а также иных лиц, заинтересованных в решении конкретного вопроса.

3.2. Привлечение собственников объектов, работников жилищно-эксплуатационных организаций к своевременной подготовке объектов к обследованию.

3.3. Вызов при необходимости заявителей на заседание градостроительной комиссии.

3.4. Запрос и получение в установленном порядке от заинтересованных служб, юридических и физических лиц информацию, необходимую для осуществления функций градостроительной комиссии.

3.5. Направление в Комитет государственного жилищного контроля и надзора Ленинградской области материалы для принятия установленных законом мер при выявлении фактов проведения мероприятий по переустройству и перепланировке жилых и нежилых помещений без соответствующих разрешений.

3.6. Осуществление приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений.

3.7. Осмотры жилых и нежилых помещений, вновь построенных, реконструированных объектов капитального строительства,  вопросы о которых рассматриваются на заседании градостроительной комиссии, составление актов осмотра.

3.8. Организация проведения при необходимости специальных исследований и экспертиз.

3.9. Оценка в ходе приемки соответствия произведенной перепланировки (переустройства) требованиям, указанным в проекте, согласованном в установленном порядке.

3.10. Оформление актов о завершении переустройства, перепланировки и (или) выполнения иных работ в переводимых помещениях, реконструкции помещений, в том числе изменении границ помещений в многоквартирном доме.

3.11. Уведомление собственника (балансодержателя) помещения и заинтересованных лиц о принятых градостроительной комиссией решениях.

3.12. Информирование Комитета государственного жилищного контроля и надзора Ленинградской области о фактах самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилых помещений.

 

4. Регламент проведения заседаний градостроительной комиссии

 

4.1. На заседании градостроительной комиссии присутствуют члены градостроительной комиссии и приглашенные представители заинтересованных служб.

4.2. Функции членов градостроительной комиссии:

4.2.1. Председатель комиссии:

– осуществляет общее руководство и обеспечивает деятельность градостроительной комиссии;

– назначает дату, время и определяет место проведения предстоящего заседания градостроительной комиссии;

– формирует повестку дня заседания градостроительной комиссии;

– в случае необходимости вносит в повестку дня заседаний градостроительной комиссии дополнительные вопросы;

– предварительно знакомится с материалами вопросов, включенных в повестку дня работы градостроительной комиссии;

– председательствует на заседаниях градостроительной комиссии;

– участвует в работе градостроительной комиссии с правом решающего голоса;

– подписывает документы градостроительной комиссии, в том числе выписки, протоколы, акты, письма, запросы, иные документы;

– взаимодействует по вопросам, входящим в компетенцию градостроительной комиссии, с соответствующими органами, организациями, учреждениями, предприятиями; при необходимости запрашивает и получает от них в установленном порядке необходимые для работы градостроительной комиссии документы (материалы);

– дает поручения членам градостроительной комиссии;

– в случае обоснованной необходимости замены членов градостроительной комиссии или включения в состав новых членов комиссии вносит предложения об этом главе администрации МО Аннинское городское поселение;

– выполняет иные действия по выполнению возложенных на градостроительной комиссии функций.

4.2.2. Члены градостроительной комиссии:

– имеют право предварительно знакомиться с материалами документов, поступивших в комиссию и планируемых к рассмотрению на заседании комиссии и, при необходимости (например, в случае планирования нахождения в период назначения даты и времени заседания комиссии в отпуске, командировке и т.п.), давать письменные заключения по существу поданных заявлений на рассмотрение градостроительной комиссии;

– участвуют в заседаниях градостроительной комиссии лично без права передачи своих полномочий другим лицам с правом решающего голоса;

– вносят предложения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях градостроительной комиссии;

– выполняют поручения, данные председателем градостроительной комиссии;

– обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании комиссии вопросов;

– проверяют представленные документы на соответствие требованиям действующего законодательства на предмет полноты необходимого к предоставлению пакета документов, изучают содержание предоставленных документов, участвуют в их обсуждении.

4.2.3. Секретарь комиссии:

– осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии;

– информирует членов комиссии о дате, времени и месте предстоящих заседаний комиссии, направляет членам комиссии и приглашенным лицам повестку дня заседания комиссии;

– осуществляет регистрацию лиц, присутствующих на заседаниях комиссии;

– ведет и подписывает протоколы заседаний градостроительной комиссии;

– обеспечивает учет и хранение документов и протоколов заседаний градостроительной комиссии;

– осуществляет ведение делопроизводства градостроительной комиссии, в том числе прием документов на рассмотрение градостроительной комиссии, регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, подготовку запросов и иных документов в процессе работы градостроительной комиссии, осуществляет подготовку выписок из протоколов заседаний градостроительной комиссии, актов градостроительной комиссии, направляет рассмотренные обращения, по которым градостроительной комиссией приняты акты или с приложением соответствующих актов градостроительной комиссии в отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения) администрации для подготовки соответствующих проектов постановлений администрации согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги.

4.3. Решения градостроительной комиссии принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании и оформляются протоколом, который подписывает председатель (председательствующий на заседании градостроительной комиссии) и секретарь градостроительной комиссии.

4.4. На основании Заключения о результатах заседания комиссия осуществляет подготовку Рекомендаций о решении вопроса положительно или об отказе с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации.

4.5.  На основании Рекомендаций глава администрации в течении трех дней со дня поступления Рекомендаций принимает решение в установленном действующим законодательством порядке.

4.6.  При проведении заседания градостроительной комиссии в неполном составе может быть принято решение с учетом доводов, изложенных в письменном заключении отсутствующего на ее заседании члена градостроительной комиссии, в котором исчерпывающе отражается конкретное мнение (позиция) члена градостроительной комиссии по существу вопроса.

При этом письменное заключение отсутствующего члена градостроительной комиссии не подменяет его голос в процедуре голосования при принятии решения градостроительной комиссии (не учитывается при подсчете голосов).

4.7. В случае равенства голосов при принятии решения на заседании градостроительной комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

4.8. При несогласии с принятым решением или содержанием протокола заседания комиссии член градостроительной комиссии  вправе изложить в письменной форме свое особое мнение по рассмотренному вопросу или предоставить замечания на протокол заседания, которые подлежат приобщению к протоколу заседания (акту обследования).

4.9. Выписки из протоколов заседаний градостроительной комиссии, информационные письма о результатах работы градостроительной комиссии подписываются и заверяются председателем (председательствующим) и секретарем градостроительной комиссии.

4.10. Протокол оформляется в течение трех рабочих дней со дня заседания градостроительной комиссии.

4.11. По результатам приемки (проверки) выполненных работ в присутствии заявителя или его доверенного лица градостроительная комиссия составляет акт градостроительной комиссии, форма которого утверждается постановлением администрации МО Аннинское городское поселение.

Дата составления акта градостроительной комиссии не зависит от даты проведения заседания градостроительной комиссии.

Акт градостроительной комиссии подписывается всеми членами градостроительной комиссии и является основанием для издания постановления администрации.

Акт градостроительной комиссии составляется в трех экземплярах, один из которых хранится в материалах градостроительной комиссии, второй – направляется заявителю, третий – направляется в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в пятидневный срок после подписания.

4.12. Решения градостроительной комиссии доводятся до сведения заинтересованных лиц в установленных законом формах и сроки, а также в виде информационных писем или выписок из протокола градостроительной комиссии (в зависимости от содержания обращений) либо в виде направления акта градостроительной комиссии в соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации или решения об отказе в согласовании.

Срок рассмотрения заявления, поступившего в градостроительную комиссию, не может превышать 30 (тридцать) дней со дня его регистрации секретарем градостроительной комиссии в журнале входящей корреспонденции.

В случае если федеральными законами или иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим положением установлен специальный срок рассмотрения заявления или принятия решения, применяются специальные сроки.

4.13. Градостроительная комиссия своим решением может приостановить рассмотрение поступившего заявления до выяснения обстоятельств (предоставления документов), необходимых для рассмотрения заявления, о чем указывается в протоколе заседания градостроительной комиссии. При этом в протоколе в обязательном порядке указывается срок, на который приостанавливается рассмотрение заявления, и круг обстоятельств (перечень документов), которые необходимо установить (представить). При этом течение срока приостанавливается на соответствующий период.

О данном решении градостроительной комиссии уведомляется заявитель путем направления в его адрес соответствующего информационного письма.

4.15. Заявления и обращения, поступившие в градостроительную комиссию, по рассмотрению вопросов, которые не входят в ее компетенцию, не подлежат рассмотрению на заседаниях градостроительной комиссии и возвращаются заявителю без рассмотрения сопроводительным письмом за подписью председателя Приемочной комиссии.

4.16. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности градостроительной комиссии осуществляет администрация.

 

5. Общий порядок работы градостроительной комиссии

 

5.1. Градостроительная комиссия по вопросам:

переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений;

перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые –

5.1.2. Прием, регистрацию и учет заявлений, поступающих на рассмотрение градостроительной комиссии, ведет секретарь комиссии. Учет ведется в журнале регистрации входящей корреспонденции, где указываются дата поступления обращения, наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество физического лица – заявителя, суть обращения, иные сведения.

5.1.3. Лицо, обращающееся с вопросом, рассмотрение которого относится к компетенции градостроительной комиссии, подает заявление непосредственно в администрацию МО Аннинское городское поселение, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в котором излагает суть своего обращения и решение, которое оно просит принять.

К указанному заявлению прилагаются документы, предусмотренные:

– для перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение – п. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ;

– для переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – п. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

– согласие на обработку персональных данных.

5.1.4.  Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их  получения.

5.1.5. Градостроительная комиссия, изучив предоставленные документы и произведя осмотр объекта, принимает решение, которое оформляется актом и подписывается председателем комиссии, секретарем, всеми членами комиссии и приглашенными при необходимости специалистами.

5.1.6. Срок рассмотрения градостроительной комиссией заявления и документов, предоставленных в соответствии с п. 5.1, предусмотрен:

– для перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение –  п. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ;

– для переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – п. 4 ст. 26 Жилищного кодекса РФ –

и составляет не более 45 дней.

5.1.7. Градостроительная комиссия не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие решения по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

5.1.8. Предусмотренный пунктом 5.1.7 документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, (или) перепланировки и (или) иных работ.

5.1.9. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, (или) иных работ, документ, указанный в пункте 5.1.7, является основанием проведения соответствующих переустройств и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, предоставленного заявителем.

5.1.10. Контроль за осуществлением переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений, а также за правильностью выполнения работ и качеством используемых материалов возлагается на жилищно-эксплуатационные организации, обслуживающие жилищный фонд, организации, осуществляющие контроль за содержанием и использованием жилищного фонда. Представителям этих организаций должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в переустраиваемые (перепланируемые) помещения на время проведения работ по переустройству и перепланировке.

5.1.11. Завершение переустройства и перепланировки жилого и нежилого помещения подтверждается актом осмотра градостроительной комиссии, который подписывается председателем комиссии, секретарем, всеми членами комиссии и приглашенными специалистами Роспотребнадзора, экологического и пожарного надзоров, а также иными привлеченными специалистами.

5.1.12. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение осуществляется в соответствии со ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения осуществляется в соответствии со ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5.2. Градостроительная комиссия по вопросам:

выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства:

5.2.1. Прием, регистрацию и учет заявлений, поступающих на рассмотрение градостроительной комиссии, ведет секретарь комиссии. Учет ведется в журнале регистрации входящей корреспонденции, где указываются дата поступления обращения, наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество физического лица – заявителя, суть обращения, иные сведения.

5.2.2. Лицо, обращающееся с вопросом, рассмотрение которого относится к компетенции градостроительной комиссии, подает заявление непосредственно в администрацию МО Аннинское городское поселение, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в котором излагает суть своего обращения и решение, которое оно просит принять.

5.2.3. К указанному заявлению прилагаются документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

5.2.4. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их  получения.

5.2.5. Градостроительная комиссия осуществляет осмотр объекта капитального строительства с целью подтверждения факта строительства, реконструкции, капитального ремонта в полном объеме и соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

5.2.6. По результатам осмотра объекта капитального строительства председателем комиссии, секретарем, всеми членами комиссии и приглашенными специалистами Роспотребнадзора, и пожарного надзора подписывается акт осмотра завершенного объекта капитального строительства.

5.2.7. Срок осмотра объекта капитального строительства градостроительной комиссией и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрен п. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ составляет не более 10 дней.

5.3. Градостроительная комиссия по иным вопросам:

5.3.1. Градостроительная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления собственника объекта капитального строительства, собственника жилого (нежилого) помещения, застройщика, нанимателя, арендатора по указанию органов государственной власти Ленинградской области, государственной жилищной инспекции, по запросам и представлениям органов надзора, контроля, прокуратуры, по решениям суда.

5.3.2. Прием, регистрацию и учет заявлений, поступающих на рассмотрение градостроительной комиссии, ведет секретарь комиссии. Учет ведется в журнале регистрации входящей корреспонденции, где указываются дата поступления обращения, наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество физического лица – заявителя, суть обращения, иные сведения.

5.3.3. Лицо, обращающееся с вопросом, рассмотрение которого относится к компетенции градостроительной комиссии, подает заявление непосредственно в администрацию МО Аннинское городское поселение, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в котором излагает суть своего обращения и решение, которое оно просит принять.

5.3.4. К указанному заявлению прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.

5.3.5. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их  получения.

5.3.6. Решения градостроительной комиссии принимаются в соответствии с действующим законодательством, в сроки, предусмотренные законодательством.

 

6. Порядок работы градостроительной комиссии в случаях самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения

 

6.1. При установлении фактов самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения, градостроительная комиссия осуществляет осмотр помещения и  выдает собственнику жилого и нежилого помещений или нанимателю жилых помещений по договору социального найма акт осмотра помещения или объекта капитального строительства с предписанием привести незаконное переустройство и (или) перепланировку в соответствие с действующим законодательством.

6.2. Порядок подачи и оформления документов по переустройству и (или) перепланировке помещения производится в соответствии с п. 5.1 ст. 5 настоящего Положения.

6.3. Срок оформления документов – 6 (шесть) месяцев.

6.4. При установлении фактов нарушения требований законодательства в области градостроительства или несоблюдения условий, при которых переустройство и (или) перепланировка допускается, градостроительная комиссия осуществляет осмотр помещения и  выдает собственнику жилого и нежилого помещений или нанимателей жилых помещений по договору социального найма акт осмотра помещения или объекта капитального строительства с предписаниями привести их в прежнее состояние.

6.5. Срок для реконструкции в прежнее состояние помещений – 6 месяцев.

6.6. Согласно п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в п. 6.3 настоящего Положения срок, градостроительная комиссия имеет право подать на собственника жилого и нежилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма иск в суд.

6.7. При установлении фактов нарушения требований законодательства в области градостроительства или несоблюдения условий, при которых производилась реконструкция, капитальный ремонт помещения или объекта капитального строительства градостроительная комиссия выдает собственнику жилого и нежилого помещения или объекта капитального строительства предписание о приведении документов в соответствие с действующим законодательством или помещения или объекты капитального строительства в исходное состояние.

6.8. Порядок подачи документов и срок выдачи разрешающей документации регламентируется ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

 

7. Порядок работы градостроительной комиссии в случаях самовольного строительства объектов капитального строительства

 

7.1. Градостроительная комиссия осуществляет проверки территории МО Аннинское городское поселение на предмет незаконного возведения объектов капитального строительства, а также профилактические визиты и информирование.

7.3. Проверки проводятся в случае поступления в градостроительную комиссию письменных заявлений о фактах незаконного возведения строений, объектов капитального строительства в рамках полномочий, установленных законодательством РФ.

7.4. Градостроительная комиссия по результатам проверки выдает собственнику незаконного строительства акт осмотра объекта, подписанный председателем комиссии, секретарем и всеми членами комиссии.

7.5. Если незаконное строительство возведено без нарушения строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, в акте осмотра  градостроительная комиссия рекомендует привести необходимые для подачи в органы регистрации документы в соответствие с действующим законодательством.

7.6. Если незаконное строительство возведено с нарушениями строительных норм и правил, в акте осмотра  градостроительная комиссия  рекомендует привести объекты строительства в соответствие строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам или снести объекты незаконного строительства.

7.7. Письмо о выявленных нарушениях с копией акта осмотра объекта незаконного строительства градостроительная комиссия отправляет в органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства в градостроительной деятельности (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, Роспотребнадзор, Отдел государственного пожарного надзора Ломоносовского района Ленинградской области).

 

8. Заключительные положения

 

8.1. На заявления и запросы, поступающие в градостроительную комиссию в письменном виде, даются ответы в установленные законодательством сроки.

8.2. Решения градостроительной комиссии могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.