ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

об изменениях федерального законодательства о публичных мероприятиях

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Закон) публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия  или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Право на проведение митингов гарантировано статьей 31 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый вправе собираться мирно и без оружия.

В соответствии с нормами Закона публичное мероприятие может проводиться в  любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий, сооружений  или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Публичное мероприятие не может начинаться ранее 07.00 час и заканчиваться позднее 22.00 час текущего дня по местному времени за исключением  публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Закон запрещает незапланированный массовый сбор людей. Организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в органы исполнительной власти того субъекта, где он проводится. В этом уведомлении указывается цель и форма публичного мероприятия, место его проведения, маршруты движения участников, информация об использовании транспортных средств, дата, время начала и окончания мероприятия, предполагаемое количество участников, формы и методы организации общественного порядка, медицинской помощи, данные организатора публичного мероприятия и реквизиты его банковского счета.

Орган публичной власти отказывает в согласовании проведения  мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Законом не вправе быть организатором мероприятия либо если в уведомлении указано место, в котором проведение публичных мероприятий запрещено.

К территориям, на которых проведение митинга запрещено, относятся железнодорожные пути, площадки, примыкающие к органам власти. Кроме того, нельзя проводить митинги там, где они могут нарушить работу инфраструктурных объектов, повлиять на движение транспорта.

В случае, если органом исполнительной власти субъекта РФ отказано в согласовании проведения  публичного мероприятия, такое мероприятие является несанкционированным.

За проведение и участие в таком мероприятии предусмотрена административная  и уголовная ответственность

Так, ч.5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие  в митинге с нарушением установленного законом порядка. Если правила участия в массовом мероприятии нарушены, возможно наказание в виде штрафа от 10 000 руб. до 20 000 руб. либо назначение наказания в виде обязательных работ до 40 часов.

Более суровая ответственность предусмотрена, если в результате нарушения правил проведения митинга имуществу или здоровью граждан будет причинен вред. В этом случае размер штрафа может достигать 300 000 руб., а срок обязательных работ – 200  часов (ч.6 ст.20.2 КоАП РФ).

За нарушение установленного порядка организации либо проведения массового мероприятия, если это деяние совершено неоднократно, предусмотрена уголовная ответственность по ст.212.1 УК РФ, может быть назначено наказание  в виде штрафа до 1 000 000 руб. либо обязательных работ до 480 часов, исправительных работ на срок до 2 лет,  принудительных работ до 5 лет, лишения свободы на этот же срок.