МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АННИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.05.2017                                                                                                                           № 258

Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них на территории муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Ленинградской области от 29.05.2007 № 120 «Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Ленинградской области», в целях организации обеспечения населения муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области товарами агропромышленного комплекса и товарами народного потребления

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в официальных средствах массовой информации МО Аннинское городское поселение.

 

 

Глава администрации

МО Аннинское городское поселение                                                                  Д.В. Рытов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО Аннинское городское поселение
от 25.05.2017 № 258 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК
организации ярмарок и продажи товаров на них на территории муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области

 

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Ленинградской области от 29.05.2007 № 120 «Об организации розничных рынков и ярмарок на территории Ленинградской области» в целях организации обеспечения населения муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области товарами агропромышленного комплекса и товарами народного потребления.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

ярмарка – самостоятельное рыночное мероприятие, имеющее временный характер, доступное для всех продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на определенный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей;

организатор ярмарки – орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель;

участники ярмарки (продавцы) – юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также граждане (в том числе граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством);

торговое место – место на ярмарке, отведенное организатором ярмарки продавцу;

режим работы ярмарки – часы работы ярмарки, определенные организатором ярмарки;

план мероприятий по организации ярмарки и продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее – План мероприятий) – перечень мероприятий по подготовке и проведению ярмарки, утвержденный организатором ярмарки.

1.3. По типу ярмарки подразделяются на специализированные и универсальные:

специализированные ярмарки – ярмарки, на которых осуществляется продажа товаров, определяемых специализацией ярмарки, в том числе сельскохозяйственные (продовольственные), книжные, рыбные, садовые, ярмарки по продаже старинных, винтажных, антикварных вещей, предметов старины, народных ремесел и художественных промыслов, иные тематические ярмарки;

универсальные ярмарки – ярмарки, на которых осуществляется реализация широкого круга товаров разных товарных групп.

1.4. В зависимости от периодичности проведения ярмарки подразделяются на регулярные и разовые:

регулярная ярмарка – постоянно действующая ярмарка, а также ярмарка, проводимая с определенной периодичностью на определенной ярмарочной площадке (ярмарки выходного дня, еженедельные и прочие);

разовая ярмарка – ярмарка, не имеющая установленной регулярности проведения (праздничные, тематические ярмарки, если они не носят регулярный характер).

1.5. В случае если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров на ней устанавливается федеральным органом государственной власти.

1.6. В случае если организатором ярмарки является комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее – Комитет), порядок организации ярмарки и продажи товаров на ней устанавливается Комитетом.

 

2. Порядок организации ярмарок

 

2.1. Основанием для проведения ярмарки является наличие информации о ярмарке в справочной общедоступной системе ярмарочных площадок Ленинградской области (далее – Система ярмарочных площадок). В Системе ярмарочных площадок указываются адресные ориентиры ярмарочной площадки, ее площадь, возможность подключения к электросетям, примерное количество торговых мест, возможность осуществления торговли с автомашин, время (период) проведения ярмарки на площадке, специализация ярмарки.

2.2. На территории МО Аннинское городское поселение ярмарки организуются органами местного самоуправления МО Аннинское городское поселение (далее – Администрация), муниципальными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2.3. Администрация определяет земельные участки, устанавливает общие (рамочные) требования к внешнему виду и оформлению ярмарок:

2.3.1. Ярмарки проводятся в стационарных торговых объектах или на земельных участках (вне зависимости от формы собственности), соответствующих противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, требованиям градостроительного законодательства, правил благоустройства территории поселения, иных муниципальных правовых актов, действующих на территории поселения и требований настоящего Порядка, с учетом целевого назначения земельного участка, его разрешенного использования и включенных в Схему размещения ярмарок (приложение 1).

2.3.2. Запрещается размещать на территории поселения нестационарные торговые объекты на низком техническом и эстетическом уровне.

2.4. Место проведения ярмарки должно иметь:

– твердое покрытие, предназначенное для торговли с палаток, лотков, автомашин и иных обустроенных и обеспечивающих показ и реализацию товара торговых мест;

– вывеску с указанием информации об организаторе ярмарки, его наименовании, местонахождении, адресе и режиме работы ярмарки;

– контейнеры для сбора мусора;

– стационарные туалеты или биотуалеты.

2.5. Запрещается организация ярмарок в местах, не включенных в Схему размещения ярмарок.

2.4. Организатор ярмарки:

1) разрабатывает и утверждает План мероприятий, который содержит:

наименование организатора ярмарки;

порядок организации ярмарки;

порядок и условия предоставления торговых мест на ярмарке;

информацию о месте проведения ярмарки;

информацию о типе ярмарки;

информацию о дате и режиме работы ярмарки (времени проведения);

перечень реализуемых товаров на ярмарке;

схему размещения торговых мест:

Схема размещения предусматривает:

торговые зоны для реализации различных групп товаров (продовольственные товары, непродовольственные товары, сельскохозяйственная продукция, живая птица, рыба), в том числе с автотранспортных средств,

зоны выполнения работ, оказания услуг для участников ярмарки;

источники финансирования ярмарки;

2) после согласования заявления на организацию ярмарки в соответствии с пунктами 2.12 и 2.13 настоящего Порядка публикует в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) информацию о Плане мероприятий;

3) осуществляет сбор заявок участников ярмарки (продавцов) на участие в ярмарке.

Участие в ярмарке осуществляется на основании заявки участника ярмарки (продавца), представляемой организатору ярмарки;

4) в соответствии с поступившими заявками корректирует схему размещения торговых мест на ярмарке с учетом подключения к источникам водо- и энергоснабжения.

5) обеспечивает организацию продаж товаров (выполнение работ, услуг) на ярмарке:

размещает участников ярмарки (продавцов) в соответствии с Планом мероприятий;

обеспечивает соблюдение режима работы ярмарки;

принимает плату за предоставление торгового места на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), с обязательной выдачей документа, подтверждающего факт оплаты;

решает вопросы оказания участникам ярмарки (продавцам) услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги, предусмотренные в порядке организации ярмарки).

2.5. Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

2.6. Торговые места на ярмарках, организуемых при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий Администрацией, муниципальными учреждениями и предприятиями (далее – тематические ярмарки) распределяются между участниками ярмарки (продавцами) на основании заявок, направляемых в адрес организатора ярмарки – муниципального бюджетного учреждения «Молодежный культурно-досуговый комплекс МО Аннинское городское поселение» (далее – МБУ «МКДК»).

Торговые места на ярмарках, организуемых иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями распределяются организатором ярмарки.

2.7. Размещение торговых мест на ярмарке, их оснащенность торгово-технологическим оборудованием должны:

отвечать установленным санитарным нормам (в том числе наличие на территории ярмарки туалетов), противопожарным, экологическим нормам и иным правилам и требованиям, установленным действующим законодательством;

обеспечивать доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения, необходимые условия для организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, в том числе с автотранспортных средств, свободный проход и доступ к торговым местам на ярмарке.

2.8. Организатор ярмарки может по отдельному договору предоставлять участнику ярмарки (продавцу) стандартный лоток и иное торговое оборудование.

2.9. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.

При взимании платы за торговое место организатор ярмарки выдает участнику ярмарки (продавцу) кассовый чек или квитанцию об оплате. Оплата может производиться по безналичному расчету с предъявлением организатору ярмарки платежного поручения с отметкой банка об оплате.

2.10. В случае, когда организатором ярмарки выступает Администрация, размер и порядок взимания платы устанавливается решением совета депутатов МО Аннинское городское поселение.

2.11. В случае когда организаторами ярмарки являются муниципальные учреждения и предприятия размер и порядок взимания платы устанавливается локальным нормативно-правовым актом об оказании платных услуг учреждения (организатора ярмарки).

2.12. В случае, когда организаторами ярмарки выступают юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее – Заявитель) при наличии прав на земельный участок (собственность, аренда) и соответствующей категории и разрешенного использования земельного участка (не исключающих осуществление торговли) организаторы ярмарок с согласия правообладателя земельного участка организуют ярмарки в соответствии с настоящим Порядком.

Заявитель не позднее 25 рабочих дней до дня проведения ярмарки обращается в Администрацию с заявкой в произвольной форме, которая содержит:

полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, – если организатором ярмарки является юридическое лицо;

фамилию, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – если организатором ярмарки является индивидуальный предприниматель;

место проведения ярмарки;

срок проведения ярмарки;

вид ярмарки;

тип ярмарки.

Ярмарочная площадка для проведения ярмарки выбирается Заявителем из справочной общедоступной системы ярмарочных площадок Ленинградской области, указанной в пункте 3.4 настоящего Порядка, либо Заявитель предлагает новую ярмарочную площадку, отвечающую его требованиям и пригодную для проведения ярмарки. В этом случае Заявитель указывает адресные ориентиры новой ярмарочной площадки, необходимую площадь, период и время работы, а также иные требования к ярмарочной площадке. Заявка рассматривается Администрацией и согласовывается в течение пяти рабочих дней. В случае несоответствия ярмарочной площадки требованиям, установленным настоящим Порядком, муниципальными правовыми актами поселения и иным законодательством, Заявителю направляется мотивированный отказ (приложение 2).

2.13. Организатору ярмарки к заявке необходимо представить следующие документы:

– для юридических лиц:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

– для индивидуальных предпринимателей:

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

копию документа, подтверждающего право организатора ярмарки на владение, пользование или распоряжение земельным участком (стационарным торговым объектом), предполагаемым для использования под место проведения ярмарки;

План мероприятий по организации ярмарки.

2.14. Перечень оснований для отказа в приеме документов:

в заявке не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица, обратившегося за предоставлением услуги, либо наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя), почтового адреса;

отсутствие оригиналов документов, указанных в пункте 2.13 (в случае необходимости представления оригиналов), либо нотариально заверенных копий документов;

текст в заявке не поддается прочтению;

заявка подписана не уполномоченным лицом;

представление неполной информации, сведений и документов, указанных в пунктах 2.12 и 2.13 настоящего Положения.

Заявка рассматривается на заседании Комиссии по вопросам размещения НТО на территории муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Комиссия).

2.15. Перечень оснований для отказа внесения изменений в Схему размещения ярмарок:

совпадение проведения ярмарки по времени и месту проведения с другой ярмаркой, иным массовым мероприятием, заявление о проведении которого подано ранее;

несоответствие места проведения ярмарки требованиям документов территориального планирования муниципального образования, целевого назначения земельного участка и его разрешенного использования, на территории которого планируется проведение ярмарки, требованиям настоящего положения;

заявка подана не уполномоченным лицом;

2.16. Внесение изменений в Схему размещения ярмарок осуществляется на основании заявок организаторов ярмарок и предложений администрации поселения в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

2.17. Основанием для исключения ярмарки из Схемы размещения ярмарок и досрочного прекращения деятельности ярмарки являются нарушение организатором ярмарки норматива торговых мест от их общего количества, предназначенных для продажи сезонных товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг, а также нарушение противопожарных, санитарно-эпидемиологических правил, правил благоустройства территории поселения, требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории поселения, выявленных в ходе проверки, проводимой в установленном законодательством порядке.

2.18. При организации ярмарки организаторы ярмарки и участники ярмарки (продавцы) должны соблюдать законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения пожарной безопасности, законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды и другие требования, установленные федеральными законами, нормативно-правовыми актами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами, действующими на территории МО Аннинское городское поселение.

 

3. Порядок формирования и ведения справочной общедоступной системы ярмарочных площадок Ленинградской области

 

3.1. Комитет на основании данных, представленных Администрацией, формирует Систему ярмарочных площадок по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. В Систему ярмарочных площадок включаются ярмарочные площадки, согласованные органом местного самоуправления по заявлению организатора ярмарки.

3.2. В случае если организатором ярмарки является уполномоченный орган местного самоуправления, сведения об организации ярмарки направляются в Комитет не позднее чем за 15 рабочих дней до дня ее проведения в виде информационного письма по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3.3. В случае если организатором ярмарки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, сведения об организации ярмарки направляются Администрацией в Комитет не позднее 15 рабочих дней с даты ее согласования в виде информационного письма по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3.4. Система ярмарочных площадок подлежит размещению Комитетом на официальном сайте http://small.lenobl.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

4. Требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории поселения

 

4.1. В целях организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) на территории поселения организаторы ярмарки обеспечивают:

размещение при входе на территорию ярмарки информационных стендов в месте организации ярмарки с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактных телефонов, режима работы ярмарки и сведений о количестве торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, телефонов контролирующих и надзорных органов;

информирование участников ярмарки (продавцов) о правилах торговли и размере платы за предоставление оборудованных торговых мест, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, предоставление средств измерений и другие услуги);

осуществление продажи товаров, соответствующих типу ярмарки;

организацию стоянки для автотранспортных средств, обособленной от торговых мест, при наличии технической возможности;

инженерно-техническое обеспечение ярмарки (при необходимости);

доступность места организации ярмарки и объектов, размещенных на ней, для инвалидов и других маломобильных групп населения;

организацию охраны и поддержание общественного порядка на ярмарке;

надлежащее санитарно-гигиеническое состояние торговых мест;

оснащение мест организации ярмарки контейнерами для сбора мусора и туалетами;

вывоз мусора в период проведения ярмарки и после завершения работы ярмарки;

освобождение территории ярмарки от размещенных объектов и оборудования после завершения работы ярмарки;

установку соответствующих средств измерений для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара;

соблюдение участниками ярмарки (продавцами) установленного режима работы ярмарки.

При осуществлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках участники ярмарки (продавцы) обязаны соблюдать требования и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, ветеринарии, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования и ограничения, в том числе:

осуществлять расчеты с покупателями за товары, работы и услуги с применением контрольно-кассовой техники в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

иметь в наличии на торговых местах документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, лицензии в случаях реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), подлежащих лицензированию; товарно-сопроводительные документы на реализуемую продукцию; гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, – документ, подтверждающий ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством;

иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку;

доводить до сведения покупателей достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров;

обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника;

обеспечить размещение на каждом торговом месте вывески с указанием наименования участника ярмарки (юридического лица, индивидуального предпринимателя), места его нахождения (адреса), контактного телефона.

4.2. При организации ярмарок всех типов не допускается продажа следующих товаров:

алкогольной продукции;

табачных изделий;

консервированных продуктов, кулинарных изделий из мяса и рыбы, кондитерских изделий, приготовленных в домашних условиях;

мясных и рыбных полуфабрикатов непромышленного производства;

мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, рыбы, меда натурального и иной продукции животного и растительного происхождения непромышленного изготовления без заключений о соответствии указанной продукции требованиям ветеринарных правил и норм, выданных после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

животных;

товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации;

экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

изделий из пушно-мехового сырья и дубленой овчины, шкурок зверей;

лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

нерасфасованной и неупакованной гастрономической и молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, за исключением реализации указанной продовольственной продукции ее производителями с использованием механических транспортных средств, специализированных или специально оборудованных для розничной торговли;

пищевых продуктов без промышленной упаковки, за исключением продукции пчеловодства, растениеводства, сельского и лесного хозяйства.

 

5. Контроль за организацией ярмарок и продажей товаров на них

 

Контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, прав потребителей, требований действующего законодательства, регламентирующего торговую деятельность, осуществляется контролирующими и надзорными органами в соответствии с действующим законодательством.

 

№ п/п	Адрес земельного участка	Площадь земель-ного участка, кв. м	Кадастровый номер земельного участка (при наличии)	Наименование хозяйствующего субъекта, с которым заключен договор на право пользования земельным участком (его частью) (если участок свободен, ставится прочерк)	Реквизиты договора на право пользования земельным участком (его частью) (№, дата, срок договора) (если участок свободен, ставится прочерк)	Вид нестационарного объекта, размещенного на земельном участке (его части) (указывается предполагаемый к размещению вид объекта)	Ассортимент реализуемой продукции (продовольствен-ные, непродоволь-ственные товары, смешанный ассортимент) (если участок свободен, указывается предполагаемый ассортимент)	Целевое назначение земельного участка
1.	п. Аннино, Парк Победы				–	аттракцион механизированный (качели, в том числе со сложным движением, карусели, в том числе со сложным движением);аттракционы надувные; контактный зоопарк.		Площадка для размещения: – аттракционов, – контактных зоопарков, – тематических ярмарок*
2.	п. Новоселье, площадь у МБУ «МКДК»				–	палатки, лотки, аттракционы	смешанный ассортимент (выпечка, мороженое, прохладительные напитки, воздушные шары, сувенирная продукция)	Площадка для размещения: – аттракционов, – контактных зоопарков, – тематических ярмарок*, – для оказания отдельных услуг, связанных с развлечением населения.
3.	п. Аннино, площадь у МБУ «МКДК»				–	палатки, лотки, аттракционы	смешанный ассортимент (выпечка, мороженое, прохладительные напитки, воздушные шары, сувенирная продукция)	Площадка для размещения: – аттракционов, – контактных зоопарков, – тематических ярмарок*, – для оказания отдельных услуг, связанных с развлечением населения.
4.	п. Аннино,стадион у Весенней улицы				–	аттракционы, передвижные цирки, зоопарки и иные устройства для развлечений населения;палатки, лотки		Площадка для размещения: аттракционов, передвижных цирков, зоопарков и иных устройств для развлечений населения;тематических ярмарок*,